青海湖：高原明珠的蝶变
——青海湖国家公园候选区高质量发展·生态治理篇
从“九龙治水”到“一湖共治”，从生态伤痕到候鸟天堂，青海湖国家公园候选区以数年之功书写了一部青海生态治理的生动范本。
2026年，当卫星遥感影像再次掠过青藏高原东北部，一颗面积达4657.9平方公里的“高原蓝宝石”在镜头下熠熠生辉。这并非大自然的简单馈赠，而是一场历时多年、牵动数十万人命运的改革所交出的答卷。
自2022年青海湖国家公园创建大幕拉开，这片中国最大的内陆咸水湖，已成为反映青藏高原生态安全状况的重要指标，同时也成为青海推进国家公园建设及生态治理实践的一个具体案例。
如今，随着青海湖国家公园创建65项标志性成果落地，1.04万平方公里拟建区划定，青海湖的“国家公园”身份呼之欲出。这片水域不仅恢复到20世纪70年代的丰盈体态，更走出了一条生态保护、绿色发展、民生改善相得益彰的“青海湖路径”。
打破“九龙治水”局面
曾几何时，壮美的青海湖面临着“美丽的烦恼”：管理职能交叉、权责不清，环湖地区一度陷入“九龙治水而水患难平”的窘境。
“国家公园的创建，首先是一场全面的体制机制改革。”青海湖景区保护利用管理局人事处工作人员李得杰介绍，2023年，青海省委、省政府制定实施管理体制改革方案，对标“一件事由一个部门管”的国家公园要求，将管理权责重新整合。从完成旅游企业脱钩划转到设立综合行政执法协调督导局，再到挂牌成立4个管理分局与12个保护站，“管理局—管理分局”的二级管理体系犹如骨架般支撑起了保护网络，实现了环湖四县重点区域全覆盖。
更深刻的变革在于联动。青海湖景区保护利用管理局与地方政府干部交叉任职，综合行政执法与刑事司法无缝衔接，省、州、县、乡四级纵向联动的协作机制将曾经的“五指”紧握成“一拳”。“职责清晰、运转高效”的新格局，为生态修复腾出了宝贵的体制空间。
人与水的“进退哲学”
国家公园不是无人区，如何处理人与自然的边界，考验着治理者的智慧。面对历史遗留的矿业权、景区景点等矛盾，青海没有简单地“一刀切”，而是制定了科学的矛盾冲突处置方案，妥善调处了7个方面的矛盾问题。
在空间布局上，一幅“一心四区、一环多点”的蓝图渐次铺开。青海湖景区保护利用管理局天峻管理分局副局长石守德介绍，最为亮眼的是“流域监测带”的创新提出——除了1.04万平方公里的核心拟建区，周边1.92万平方公里被纳入协同保护范围，形成了近3万平方公里的全流域守护网。这既确保了生态系统的原真性与完整性，又为环湖区域的绿色高质量发展预留了空间。
水是青海湖的灵魂。面对湖体面积恢复至4657.9平方公里、达到20世纪70年代水平的喜人变化，新的烦恼也随之而来——湖水上涨带来的湖滨带冲击。对此，青海湖景区保护利用管理局与中国科学院、清华大学等14家科研机构及高校建立战略合作，以科学监控为眼，以自然恢复为主，构建起“天空地”一体化生态网络感知系统，300个生态监测点位犹如敏锐的神经末梢，时刻感知着这片水域的脉搏。
人与自然的和谐相处
生态好转，野生动物往往是最先感知的“原住民”。
在青海湖畔，曾经濒临灭绝的普氏原羚，种群数量已从2004年的不足300只恢复至3700余只，跳跃的身影重新串联起了湖滨的生机。青海湖裸鲤资源蕴藏量从2002年的不足0.26万吨跃升至超过13.3万吨。鸟类的回归更是蔚为大观，331种、60余万只鸟类在此栖息或驻足，黑颈鹤翩翩起舞，大天鹅引颈高歌，甚至连久违的荒漠猫、白唇鹿也重现踪迹。“水—草—鱼—鸟—兽”的共生生态系统趋于平衡，青海湖不再仅仅是一个地理名词，而是成为一个充满生命律动的共生家园。
生态向好，民生更暖。在环湖地区，2931名生态管护员岗位让牧民变成“生态卫士”，累计发放补助超5.54亿元。依托壮美湖光山色，当地累计投入近35亿元提档升级基础设施，环湖12个生态观景点免费开放，探索出“政府主导、村集体参与、农牧民分红”的利益联结机制。
青海湖景区保护利用管理局自然资源处工作人员曹宝林展示了一份暖心的成绩单：环湖地区6400余户2万余名农牧民直接或间接受益，2024年户均分红超过5000元。在共和县黑马河镇，文巴村联合周边村子抱团发展，仅观景点一年就给村集体带来504万元分红。从传统畜牧业到生态旅游，牧民们放下牧鞭，端起了“生态碗”、吃上了“旅游饭”，生活有了翻天覆地的变化。
青海湖的世界回响
青海湖的生态变化，是青海省生态文明建设进程中的一个具体体现，在国际社会也获得了积极反响。
随着与国际科研机构合作的深化，3个国家级野外科学观测研究站的落地，青海湖的生态治理经验正转化为具有全球价值的独特方案。青海湖景区保护利用管理局与美国犹他州合作共建“中美国家公园青少年生态研学示范基地”，与巴基斯坦肯哈尔湖、吉尔吉斯斯坦伊塞克湖缔结为友好湖泊，累计接待外事参访60余批800余人次，有效提升了青海湖国家公园的国际形象与影响力。
就在不久前，美国犹他州青少年研学团在青海湖边留下了这样的感叹：“在青海，我们不是客人，而是被当作家人。”这场跨越太平洋的青春对话，让“高原蓝宝石”成为展示中国生态治理智慧的“国际会客厅”。
青海湖景区保护利用管理局党组书记、局长尕玛朋措表示，青海湖国家公园的创建，是一场关乎国家生态安全的战略抉择，是一次重塑人与湖关系的深刻变革，更是一份沉甸甸的民生答卷。从1.04万平方公里的精准管控到2万农牧民的幸福转身，青海用行动证明：国家公园不仅是最高层级的自然保护地，更是人与自然和谐共生的现代化样板。（申延杰）
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