河北省是京津冀生态环境支撑区,是“三北”工程重点攻坚区,肩负着筑牢首都绿色生态屏障的重大使命。“三北”工程攻坚战启动以来,河北省牢记“国之大者”,向最难处攻坚,在精准处发力,工程建设提档加速,生态底色愈发靓丽。
高位推动强部署,上下联动“齐发力”
实施“三北”工程是国家重大战略,离不开各方参与、互相配合、合力攻坚。
省委、省政府坚决扛起打好“三北”工程攻坚战政治责任,签发了2024年第1号总林长令对打好新时代“三北”工程攻坚战进行统一部署。省委、省政府两办联合印发《关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的实施意见》,省林长办公室印发《河北省2024年林长制工作要点》,对攻坚工作再部署、再加力。
省政府建立以分管副省长为召集人、11个省直部门为成员单位的工作协调机制,省林草局成立攻坚战工作专班,多次召开攻坚动员会、现场推进会、项目调度会等,统筹指导全省防沙治沙和“三北”等重点生态工程建设,加快推动“三北”工程攻坚战各项工作落细落实。工程区各市、县同步建立相应协调议事机制,形成上下贯通、横向联动、协同推进的工作格局,陆续发布2024年林长令,共同推进“三北”工程建设。
切实发挥林长制“利剑”作用,以“突出重点、攻克难点”为导向,将防沙治沙和“三北”工程作为林长制考核重要内容,纳入市、县考核体系,省政府和各市签订“十四五”防沙治沙目标责任书,进一步压紧压实主体责任。
务虚谋实绘蓝图,谋定快动“强活力”
强化顶层设计和科学布局,在更大范围、更高层次、更深程度融入国家“三北”工程攻坚体系。
紧密衔接国家“三北”工程总体规划、六期规划,立足河北实际,省发改、林草、财政、自然资源、水利等五部门联合印发《河北省“三北”工程六期规划(2021—2030年)》,将工程建设范围扩大到85个县(市、区),布局了核心攻坚区、协同推进区和巩固拓展区3大区域,谋划了浑善达克沙地南缘歼灭战、燕山生态安全屏障、太行山生态安全屏障、白洋淀上游规模化林场、雄安新区千年秀林建设等5大工程,规划林草建设总任务5600多万亩,绘就目标明确、路线清晰的攻坚“作战图”。
锚定防沙治沙主攻方向,将浑善达克沙地歼灭战作为六期工程建设的主战场,编制《河北省率先打赢浑善达克南缘沙地歼灭战实施方案(2025—2029年)》,开辟坝上攻坚区、坝下阻滞区“两大战区”,较六期规划提前3年完成沙化土地治理任务,提前1年完成全部建设任务,率先打赢浑善达克南缘沙地歼灭战。
积极争取项目资金,今年已落实“三北”重点项目11个、中央资金16.13亿元。目前各地正在抓紧时间推动重点项目建设,逐条列出事项清单,分环节明确时限,加快项目建设进度。
聚焦攻坚破难题,创新机制“添动力”
全力推动难点、堵点问题攻坚,在服务指导、金融赋能、技术支撑上持续发力,强化要素保障,激发攻坚动能。
加强服务指导,按照项目化管理要求,建立省、市、县三级包片指导机制,组织精干力量全程参与项目建设,开展技术跟踪指导和科技服务下沉,严把各环节质量。同时,将安全生产贯穿项目建设全过程,落实安全责任制,制定应急处置预案,做好岗前培训,签订劳务合同,切实保障人身权益,做到安全施工。
挖掘绿化空间,制定《关于科学开展灌木林地造林绿化的指导意见》,指导各地通过引乔入灌,实施低密度造林,促进形成乔灌结合、结构稳定、功能完备的森林生态系统。邯郸市实施“引乔入灌”造林工程,完成造林6130亩,不断增厚“绿色家底”。
加大金融支持,省财政、发改、林草等部门联合印发《关于财政支持“三北”工程建设的若干措施》,着力构建稳定持续、保障到位、渠道多元的资金政策支撑体系。省财政按照人工造林1500元/亩标准,投入1.4亿元专门用于工程建设。同时鼓励各地结合实际,采用“以奖代补”“先造后补”等方式兑现造林资金,有效调动各方参与工程建设的积极性。
提升种苗保供能力,印发《河北省林草种苗振兴三年行动方案(2023-2025年)》,在“三北”工程区建设2处适应性、抗逆性强的灌木树种、乡土树种采种基地,12处省级保障性苗圃,全力保障重点工程种苗供应。
强化科技支撑,在张家口、承德举办“三北”工程建设及防沙治沙培训班,不断提升基层林草管理技术人员专业水平。各地积极推广“郝氏造林法”等造林实用技术,成功破解了太行山区干旱石质山地造林成活率低的难题,平均造林成活率达95%,带来了显著的生态、经济和社会效益。
立足生态谋长远,“两山”转化“显效力”
牢固树立绿水青山就是金山银山理念,积极探索具有地域特色的生态价值转换模式,生态惠民富民能力明显增强。
石家庄市大力推广栽植连翘、酸枣等生态经济林1.65万亩,累计种植苗木约550万株,为当地群众提供就业岗位约2400个,成为“两山”转化的鲜活案例。保定市以打造国家木本油料产业乡村振兴示范区为抓手,在涞源、涞水、易县等地种植文冠果6万亩,累计栽植苗木504万株,实现生态与产业共赢。
承德市加快推进林业碳汇开发,推动塞罕坝集团成为全省首家降碳产品核证机构,实现“含绿量”和“含金量”的同步提升。张家口市将林业碳汇资源纳入“双碳”工作总体布局,启动全国最大林业碳汇开发项目,将全市475万亩新造林开发为CCER(国家核证自愿减排量)林业碳汇项目,充分挖掘全市林草资源质量与林草生态系统碳汇潜力,积极打造央地融合发展、“两山”转化、生态产品价值实现的新标杆。(游素军)