近日，四川省阿坝藏族羌族自治州印发《阿坝州深化集体林权制度改革实施方案》，进一步拓宽全州“生态美、产业兴、百姓富”的绿色发展之路。
方案提出一个目标。到2027年，全州林业产业规模显著扩大，森林生态功能持续增强，林农收入持续增长，实现“山川增绿、产业增效、群众增收”。
方案明确两大任务。一是重塑产权制度，激活资源潜能。落实集体所有权，完善确权、流转、抵押全链条管理，开展权证核查纠错；稳定农户承包权，剩余不足10年的可延包30—70年，允许进城农户有偿转让或退地返集体；放活经营权，允许再流转、抵押融资，流转5年以上可申领不动产权证；探索自留山“使用权+经营权”分离。二是整合产业经济，突破发展瓶颈。推行“小山变大山”，村集体组建林地股份合作社，农户以经营权入股分红，支持预流转收储整片开发；优化采伐管理，取消人工商品林主伐年龄限制，实行限额5年统筹，15立方米以下采伐实行告知承诺制；强化生态产业、生态景观融合发展，服务国际生态文化旅游目的地。
方案明确三条改革路径。一是试点先行，金川县、若尔盖县为州级试点；二是梯次推进，其余县（市）各选1个试点乡（镇），2025年底前建立权属清晰、流转有序的林权制度；三是碳汇创新，推广红原林草碳汇经验，探索碳汇收益权质押融资，打造绿色发展增长新路径。
方案明确四项保障机制。一是强化金融赋能，推行林权抵押贷款，探索公益林补偿收益权和碳汇质押贷款，降利率、延周期；二是强化风险兜底，创新经济林保险，完善森林灾害风险防控；三是强化数字服务，建设州级林权流转交易平台，联通全国监管系统；四是强化基层治理，建立“村—乡—县”三级林权纠纷调处机制，发挥基层干部人熟、事熟优势，把矛盾化解在萌芽状态。（朱平 陈燕）
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