近日，湖北省孝感市自然资源与城乡建设局印发《孝感市盘活林地、林木、林生态资源改革试点工作方案》（以下简称《方案》）。
《方案》以拓宽“两山”转化路径为方向，以推动资源资产“分散变集中、资源变资产、资产变资本”为目标，明确全面摸清“三资”底数、创新资源资产利用机制、拓宽资源盘活支持领域三个方面十项重点任务：一是开展资源确认，建立国有林场可利用资源资产台账。二是开展资源确权，依法依规推进林权类不动产确权登记，实行原林权证“不变不换”，继续有效。三是开展资源确值，衔接国家国有自然资源资产清查价格体系，核算林地林木实物量价值及生态服务功能价值，为资源交易奠定基础。四是拓宽国有林利用路径，探索国有林场通过出资入股、合作经营等引入社会资本发展林下经济、森林康养、林业碳汇等新业态。五是放活集体林利用机制，调减公益林集体比例，鼓励集体林经营主体编制森林经营方案。六是探索资源交易模式，构建林权入股、资产包整合、林权收储等模式，建设全域林权交易“一张网”。七是丰富资本投入渠道，支持利用专项债投入林业产业发展，探索林业资产证券化。八是加大绿色金融创新，开发林地经营权质押、碳汇收益权融资等信贷产品，试点森林“保险＋”模式。九是推进林业碳汇开发，创新“林业碳票＋司法补偿”“林业碳票＋抵押、融资”模式，推动碳汇产品交易。十是强化盘活政策供给，允许在不破坏公益林生态功能前提下，开展公益林流转试点。
当前，各林场正在试点相关盘活机制，国有孝感市双峰林场、云梦县国有林场开展合作经营试点，探索按股分红、合作共赢经营模式，用于发展林下经济、森林康养等产业；大悟县、安陆市、孝昌县国有林场利用自有优势资源、资金、技术发展林业特色产业；在国有孝感市双峰林场、应城市、孝昌县国有林场开展碳汇监测，探索“林业碳票＋司法补偿”“林业碳票＋抵押、融资”等应用场景，多个试点项目进入实施筹备阶段。
截至目前，全市已完成12个国有林场资源确认工作，建立国有林地林木资源确认台账。下一步，该局将加快推进国有林场林权类不动产登记确权工作，为林地、林木、林生态资源盘活奠定基础。
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