全球仅存2000余只的国家一级保护野生动物黑鹳,正成为检验北京西部生态屏障修复成效的“司法标尺”。北京门头沟法院创新建立的“个案裁判+生态修复+种群监测”一体化环境资源审判机制,在近期召开的东盟公共服务提升与创新专题研修班上,引发东盟各国高度赞誉,为区域生物多样性保护提供了可量化的治理评估路径。
门头沟区作为首都重要生态涵养区,拥有百花山国家级自然保护区、东灵山、永定河等关键生态资源。针对这一区域特征,门头沟法院在司法实践中将水生态环境保护纳入司法保护核心,通过审理涉水生态环境案件,形成独特的司法验证体系。
“案件审结并不是终点,每一起水生态环资案件的审理,目标都指向水生态环境的好转与物种栖息地的修复。这是司法保护生态的初心所在。”门头沟法院相关负责人介绍。该机制运行以来,已推动永定河流域植物种类恢复至100种、鸟类种群增至130余种,特别是黑鹳这种对水质、空气要求极为苛刻的“水生态环境金标准”物种,70年后重新回到门头沟永定河流域栖息。这种以生物多样性指标验证生态修复成果的实践,为生态涵养区环资审判提供了可复制的评价标准。
挂牌成立环境资源法庭以来,门头沟法院审理的各类环资案件中,涉野生动物案件与水生态环资案件占比达75%,65%的被告人被判处刑罚并承担生态损害赔偿责任。同时,法院与百花山保护区管理处共建生物多样性保护基地,将司法保护节点前移至物种栖息地一线,为门头沟入选联合国《生物多样性公约》“自然城市”平台贡献了法治力量。
“数智枫景”法治地图云平台的构建,标志着门头沟环资审判从被动惩治向主动预防的转型。该平台整合生态环境、园林绿化、水务等职能部门数据资源,对重点生态功能区实施全天候动态监控,探索建立“数字巡查—司法建议—污染修复—源头防控”全链条治理模式。
通过平台辅助识别发现破坏自然资源线索,法院主动向行政执法机关推送风险提示,实现违法行为处置与生态修复同步推进。这一预防性环境司法新范式将生态司法保护防线向前延伸,有效降低了环境损害发生概率和修复成本,展现了科技赋能生态治理的“北京智慧”。
机制创新背后,“党建+环资审判”工作架构提供了坚实保障。门头沟法院成立环境资源审判专项工作领导小组,在案件审理中同步开展绿色发展理念社会动员,通过以案释法、巡回审判、指导调解等方式,引导公众参与生态环境共治。这一系列举措实现了政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。
在东盟公共服务提升与创新专题研修班举办期间,来自东盟秘书处及柬埔寨、斯里兰卡等国的35名高级官员参观门头沟法院时,对这套环资审判机制表现出浓厚兴趣。各国官员普遍认为,门头沟法院将司法实践与生态保护深度融合,特别是在旗舰物种保护、数字技术应用等方面的创新做法,为东盟各国提供了有益借鉴,展现了中国环境司法的现代化水平和实践智慧。
“下一步,我们将系统梳理以黑鹳保护为代表的生物多样性司法案例,形成中英文双语技术手册,通过国际培训平台向更多国家推广。”门头沟法院相关负责人表示,同时门头沟法院将探索与东盟国家建立生态环境司法信息共享与联合研究机制,在应对气候变化、跨境生物多样性保护等领域开展专题研讨,为中国环境司法国际话语权建设提供基层实践支撑。
从永定河畔到国际舞台,门头沟法院正以有力的司法实践,为全球环境治理贡献中国智慧,以实际行动践行绿水青山就是金山银山理念,为构建人与自然和谐共生的现代化生态新区筑牢司法屏障。(李智慧 杨小博)