林下生金 青山富民
——四川省巴中市南江县探索林下经济发展新路径
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“发展林下经济，壮大林草产业”。近年来，四川省巴中市南江县坚持把发展林下经济作为深化林权制度改革、提高林地综合效益、促进农民增收致富的重要抓手，以“三聚焦”为抓手全力破解“三难题”，精准发力、系统推进，实现生态保护与产业发展协同共进。截至2025年，南江县发展林下经济经营面积55.54万亩，实现总产值8.05亿元，初步走出了一条具有南江特色的林下经济发展路子。
聚焦要素赋能，破解“起步难”
针对县域林地碎片化、主体薄弱、投入不足等制约，坚持系统施策、集成发力，推动资源要素向林下经济有序集聚。
优化资源配置。深入推进集体林地“三权分置”改革，创新推行“林地统一收储、股份量化到户”机制、“长期流转+短期托管”用地模式，鼓励农户以出租、入股等方式流转林地经营权，与国储林项目联动等方式激活闲置林地资源，累计完成森林质量提升12.6万亩，盘活闲置低效荒山23万亩、新增流转林地11.6万亩。构建“银政企协同联动”机制，引导政策性金融机构和社会资本“进山入林”，实现林权抵押授信13.2亿元、发放贷款5.4亿元。
壮大经营主体。探索构建“龙头企业抓两端、合作社抓服务、家庭农场（小农户）抓种养”产业链协作模式，招引培育四川良源食品、光雾山林业等涉林龙头企业3家、专业合作社110家，带动发展家庭农场179户，因地制宜布局建设青钱柳、南江黄羊等林下经济示范基地23个，发展适度规模化经营15万亩，覆盖农户2万户，带动销售收入1.24亿元，林下经济由“千家万户散种散养”向“规模化、标准化、集群化”转变。
强化科技支撑。联动省林科院、华西医院、成都中医药大学等科研院校，开展良种选育、有效成分高效提取等核心技术攻关，选育良种1个、掌握发明专利4件，牵头制定《四川省青钱柳中药饮片》地方标准，填补省内行业空白，科技贡献率达48%。依托“专技人员+乡土专家”服务体系，组建基层林业技术服务团队4支，常态开展高效种植、科学管护、绿色防控等实用技术培训推广，累计培训林农8000余人次，培育“土专家”“田秀才”130名，打通技术下乡“最后一公里”。
聚焦全链开发，破解“发展难”
针对产业链条短、附加值低、业态结构单一等短板，坚持融圈建链、“接二连三”，推动林下经济由单一生产环节向全产业链拓展，实现由“卖原料”向“卖产品”“卖品牌”“卖体验”跃升。
锚定生态种养夯底座。将林下经济发展纳入生态文明建设与乡村振兴核心布局，严格按照“三区三线”原则发展林下经济，坚持“以地定种、因土适业”，分类培育“林药”套种、“林菌”轮作、“林禽”循环等多品类林下种养业态，全域布局差异化产业板块，林地综合资源利用率提升16%，亩均产值提升0.2—0.3万元。累计认证核桃、青钱柳等林草品类“三品一标”产品8个。2026年上半年实现林业一产产值1.83亿元、同比增长11.6%。
聚焦精深加工提价值。从招商引资、项目建设、品牌培育等关键处着力，推动林下产业从基础种养向精深加工、高端市场双向延伸，精准对接产业发展需求，引进培育加工企业3家，建成精深加工生产线5条，开发良源核桃油、超高压破壁有机青钱柳茶等多元化高附加值产品25个，精深加工转化率提升至25%。羊肚菌、乌天麻等林下产品纳入“巴食巴适”区域公用品牌矩阵，南江大叶茶、南江黄羊上榜全国名特优新农产品名录，南江金银花上榜“中国农产品百强标志性品牌”，产品附加值提升5—8倍。
依托跨界融合拓业态。深耕“林下经济+康养+文旅”融合赛道，以光雾山5A景区为牵引，构建“全域、全时、全景”文旅融合新格局，全县森林景观利用超35万亩，建成国家级森林康养基地4个、省级森林康养基地7个、市级森林康养基地9个、县级森林康养示范点18处，带动发展林间民宿、农家乐227家，年接待游客1100万人次，旅游综合收入年均增长15.8%以上。
聚焦利益共享，破解“增收难”
针对利益联结不紧密、农户受益不充分等问题，坚持谋产业同步谋联农带农，引导林业规模经营主体建立覆盖全链、稳固多元的联农带农机制，让产业增值收益更多留在农村、留给农民。
健全利益联结机制。全面推广“公司+集体经济组织+农户”合作经营模式，推动龙头企业与合作社、农户建立订单收购、股份合作、保底分红等联结方式，形成风险共担、利益共享的共同体。探索建立联农带农履约监管机制，签订“企业+村集体+农户”三方协议210余份，明确保底收购、优先用工、收益分红等具体条款26项，将违约失信、虚假带农的经营主体纳入负面清单，取消评优资格及政策扶持激励，倒逼经营主体真联真带、带好带实。
完善群众增收体系。分类推行“林地流转得租金、入股合作得股金、劳务就业得薪金、订单生产得现金”等“四金”收益模式，通过订单生产、股份合作、劳务用工等多元方式，推动3.6万户农户参与林下经济发展，林地流转农户2万余户，年均带动劳务就业4.9万人次，户均年增收5000元以上，有力支撑农村居民人均可支配收入增长。
发展壮大集体经济。鼓励村集体以资源资产入股产业项目，参与基地管护、产品初加工等环节，通过组织劳务、代收代运鲜叶、盘活集体闲置房屋和未利用土地等方式获得稳定收益，28个村通过发展林下经济实现集体经济收入145万元。在6个青钱柳产业村试点开展财政投入经营性资产折股量化，推行“保底分红+利润分成”模式，按鲜叶收购比例计提村级公益管理费，带动村集体经济年均增收10万元以上。
下一步，该县将持续深化林下经济全产业链打造，加快完善统计监测体系、利益联结机制，推动种植养殖、精深加工、森林康养等业态融合发展，让绿水青山真正成为群众致富的“幸福靠山”。（丁猛）
快速入口
京公网安备 11010102004204号
