项目概况

 西藏自治区林草生态综合监测草原图斑区划部分劳务（阿里地区和昌都市18个县区）采购项目的潜在供应商应于 2021年8月26日9点 30分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：政采字〔2021〕第32号

项目名称：西藏自治区林草生态综合监测草原图斑区划劳务采购项目

采购方式：□竞争性谈判 □竞争性磋商 ☑询价

图斑区划最高限价：阿里地区170元/万公顷、昌都市340元/万公顷。

二、工作目标

严格遵循《国家林草生态综合监测评价技术方案》《全国草原监测评价工作手册》的技术要求，在国土三调草地图斑内采取遥感判读和地面补充调查相结合的方法，对西藏阿里地区2483.25万公顷草原和昌都市509.56万公顷草原，按照技术规定要求进行区划并完善属性因子，建立草原小班档案，形成草原资源数据库，并同步完成质量检查工作。

三、工作内容

根据我方提供的西藏自治区阿里地区和昌都市最新的三调数据草原图斑和国土三调时利用的高清遥感影像图、林地一张图数据、公益林、天然林、生态保护红线、湿地专项调查数据和其他辅助数据，开展西藏自治区草地图斑初步判读区划并填写相关小班因子，内业工作要求在2021年9月30日前完成，2021年10月30日前提交外业复核后相关数据库至委托方，并通过我方质量检查。

四、工作范围

承担西藏阿里地区7县区2483.25万公顷草原和昌都市11县区509.56万公顷草原判读区划和属性因子的完善及不少于300个小班的复核验证工作。

五、工作地点

内业判读工作需要在国家林业和草原局中南调查规划设计院集中办公，工作数据不得带离指定办公地点。

六、技术要求

（一）遥感影像处理和建立解译标志

1、遥感影像处理

（1）根据数据获取情况，以单景影像、条带影像或区域影像为单元，采用物理模型或有理函数模型进行几何纠正。重采样方法采用双线性内插或三次卷积，重采样像元大小根据原始影像分辨率，按0.5m的倍数就近采样。

（2）影像要求纹理清晰、色调均匀，无重影和模糊等现象，地物层次丰富、边界明显。融合或多光谱影像模拟自然真彩色，真实反映当时地类光谱特征。

（3）重叠区影像纹理应一致。当影像时相相同或相近时，要求整体光谱特征尽量一致；时相差距较大影像，允许存在光谱差异，但镶嵌或接边处应过渡自然，同一地块光谱特征一致。

2、建立解译标志

在每幅影像内选择3—5条能覆盖区域内所有地类、草原类型和色调齐全并且具有代表性的建标线路。运用GPS的定位功能，将卫星影像特征与实地情况相对照，获得各地类与草原类型在影像图上影像的特征，将各地类与草原类型的影像色调、光泽、质感、几何形状、地形地貌及地名等因素记载下来，现地记录坐标、海拔、地类、草原类型、草原类别、植被盖度、坡度、坡向等因子，建立目视判读与实地的相关关系，并拍摄地面实况照片，建立遥感影像图的判读样片。通过野外踏查和室内分析，把判读类型与现地实况形成对应关系，进行归纳、整理、建立遥感影像特征与实地情况相对应的解译标志表，作为判读的依据。

（二）遥感判读

1、遥感预判读

在建立解译标志的基础上，判读人员应充分掌握除影像以外的有关文字、数据、图面资料，如草原清查、地理国情调查数据、森林资源“一张图”、石漠化监测、湿地监测等资料，对草地“地类”、“草原类型”、“资源类型”等因子进行初步判定。

判读时应遵循几项原则：

（1）先整体后局部

卫星遥感影像是一幅完整的整个区域各要素在内的综合反映的图像，因此判读时要从整个大局出发，考虑整体效果，只有在整体的基础上加以局部判读其效果才最佳，做到从大到小，逐步分解。

（2）先已知后未知

有些类型要素在卫星图像上可能反映较差，再加上判读人员对遥感专业调查要求不大清楚，因此，要素之间可能很难区分。但是绝大部分类型要素是能判读的，是已知的，因此，必须先将已知的肯定的判读好。对于那些判读人员自己认为是未知的，则放在较后，可通过交流、参考辅助资料，或必要时进行一些野外补充调查后确定。

（3）先易后难，先简单后复杂。

卫星图像上总有一些要素的判读是相对容易的、简单的，另一些要素要困难，复杂些。判读过程先易后难、先简单后复杂。一是能提高判读效率；二是对于判读较难、较复杂的部分可以花一些时间去分析其原因，找出规律，从而提高整体的判读精度和效率。

（4）先一般后专业

草原卫星遥感的调查，其中有些内容是非专业性要素的调查，如农田、水域等区域就是非专业性的，但绝大部分是专业性调查，而专业要素的判读其指标相对复杂，要求准确性高，有时把握性较小，常需分析。经验表明，先一般后专业的判读过程能提高工作效率，有助于提高专业类型判读精度。

（5）充分参考辅助资料

对于难以判读的因子，要充分利用已掌握的有关资料或询问当地技术人员或到现地调查等方式予以判定。

2、正判率验证

在判读初期，选取一定数目的判读图斑进行现地验证，正判率超过90％方可进行正式判读，不足90％的，要分析错判原因，必要时修订解译标志表。

3、正式判读

运用直接判读法、对比分析法、信息复合法、综合推理法、地理相关分析法等方法进行全面的目视解译判读。对于目视判读中难以区别的草原类型必须充分利用以往有关资料或当地技术人员掌握的情况进行区划，或到现地进行判定。

（三）草班、小班内业区划（图斑监测）

1、区划系统与原则

（1）区划系统

草原区划系统为七级区划系统，区划系统如下：

省—市（州）—县（市、区）一乡（镇、街道）—行政村（居委会）—草班—小班。

（2）区划原则

①草原区划落界只区划落实草地小班，其它草资源不进行区划；

②县、乡、村各级行政界线以本次国土三调使用的行政界为准，确保各级行政界线无缝拼接；

③国土三调图斑只做细分，不做界线整型和合并；

④国营草场（牧场、农场）、自然保护区、自然公园等应落实范围界线。

2、草班区划

（1）草班定义

草班是为便于开展草原保护修复和合理利用而划定的长期的、固定的草原经营管理单元，是村级行政界线和管理区界线之下的相对稳定的区划单元。

（2）草班区划原则

①草班面积不宜超过6000公顷；

②草班图形不存在多部件（每个草班内草地空间相连），零散分布的草地图斑，每个图斑作为一个草班；

③草班内只包含草地小班，对草地小班内部的非草地进行剔除；

④主要道路或山脊、河流等自然界线可作为草班界线；草班不能跨越行政村（嘎查）及其他管理单位（如保护地、牧场等）界线，如存在草班跨越行政村及管理单位界线时，须以该界线作为草班界；

⑤为了便于草原资源管理，草班界线、编号要保持相对固定，无特殊情况不宜更改；

⑥以行政村（嘎查）为单位对区划的草班按由北向南、从西到东的顺序进行编号，保留4位整数。

（3）草班区划方法

根据草班区划原则，将大面积连续草地范围进行切割，划分草班；对零散草地范围达不到划分条件的直接作为草班。

3、小班区划

（1）小班定义

小班是草原监测的最小区划单元，是草班的下一级区划单位。小班内部特征基本一致，与相邻地段有明显区别，所采取的经营管理措施相同。

（2）区划原则

①小班区划要有利于草资源管理和经营的需要，小班区划时应按照区划条件尽量以明显地形地物界线为界；

②草地范围界线不宜打破（调整），对大面积达到小班区划条件的大块草地图斑进行区划分割，新区划的小班最小区划面积原则上不小于400m²；

③国土三调原有孤岛草地图斑面积小于400m²的予以保留；

④小班编号以草班为单位进行顺序编号，编号规则为：在草班内从北向南、从西向东按顺序对草地小班编排小班号，保留4位整数。

（3）小班区划条件

①权属不同：区分开草地所有权、草地使用权；

②草原类别不同：区分开天然草原、人工草地和其它草地；

③草原类型不同：区分开草原型；

④利用方式不同：区分开全年放牧、冷季放牧、暖季放牧、打（割）草、自然保护、景观绿化、科研实验、水源涵养、固土固沙等利用类型；

⑤立地条件（主要立地因子）不同：选择由于坡向、海拔区段等立地条件不同影响到草原资源状况差异的因素作为区分条件；

⑥植被结构不同：区分开草本型、灌草型、乔草型和乔灌草型；

⑦工程类别不同：区分不同工程类别；

⑧草地植被盖度不同：植被盖度相差30%以上需要区分开。

（4）小班区划方法

利用GIS平台软件，将遥感判读后形成的判读矢量数据叠加在遥感影像图上，再叠加相关区划条件数据如地形数据、权属资料、草原类别资料、利用方式、生态红线等资料，按照小班区划原则和条件对草地图斑进行细分。

（四）数据库属性赋值

1、赋值方法

（1）现地调查

结合样地、样方调查结果，综合考虑草原类型分布情况，各县根据自身实际按照一定比例（在确保成果质量的前提下尽量减小现地调查工作量）选择具有代表性的线路开展现地调查获取小班因子。调查路线所穿越的地段能够反映调查区域草地及其生长地特征变化的规律性和典型性；应尽可能考虑到交通状况，能够穿越随地形而发生变化的草地部位；根据地形复杂程度，必要时可以在调查的主要路线上设置支路线，作为两条路线间的补充。

对现地调查的小班进行拍照，并进行编号，与小班一一对应。

（2）同类属性赋值

通过遥感影像解译，结合样地、样方调查成果、档案资料，对均质程度高的同类小班草原类型、草原类别、植被结构、草产量、土层厚度、土壤质地等属性进行赋值。

（3）叠加分析赋值

对已有最新草原调查监测数据、草地承包、奖补政策、利用方式、分区轮牧、基本草原、土地权属、保护修复工程数据等与小班区划数据进行叠加分析，对小班属性进行赋值。

（4）经验模型测算赋值

根据各地实际情况，采用已有经验模型对相关因子进行测算赋值。牧草干重可通过牧草干鲜比进行测算赋值；可食牧草鲜草产量和可食牧草干草产量可通过可食草比例进行测算赋值。

（5）数字高程模型赋值

对地形因子，如海拔、地貌、坡度、坡向等因子可通过数字高程模型进行计算赋值。

（6）基本信息转录

对省（市、区）、市（州、地区、盟）、县（市、区、旗）、乡（镇、苏木）、行政村（嘎查）、国土三调地类等基本信息进行直接转录赋值。

2、因子赋值

对不同因子选择不同的赋值方法进行因子赋值。

（1）省（市、区）：填写行政编码。

（2）市（州、地区、盟）：填写规范行政代码。

（3）县（市、区、旗）：填写规范行政代码。

（4）乡（镇、苏木）：填写规范行政代码。

（5）行政村（嘎查）：填写规范行政代码。

以上因子通过转录国土三调属性因子直接转录赋值，并按对应代码进行填记。

（6）草班号：填写4位数字编号。例如：0001。

（7）小班号：填写4位数字编号。例如：0001。

草班号和小班号利用GIS平台软件进行编号。

（8）面积：利用GIS平台软件求算，单位公顷，保留4位小数。

（9）草地所有权：分国有、集体填写代码。

（10）草地使用权：分国家、集体、个人、其他填写代码。

（11）草地经营权：分经营权填写代码。

草地所有权、使用权和经营权根据权属材料叠加赋值。

（12）地类：根据遥感判读、资料叠加分析或现地调查等方法，按国土三调二级地类代码填写草地现状地类。

（13）资源类型：全省均为国土三调划定的草地（含不在草原管理部门职责范围内拟调出的草地），填写代码。

（14）草原类别：分天然草原、人工草地和其它草地，填写代码。根据遥感判读、资料叠加分析或外业调查进行赋值。

（15）基本草原：填写是否划定为基本草原，填写代码。根据资料叠加分析赋值。

（16）草原类：分温性草甸草原类、温性典型草原类、温性荒漠草原类、高寒草甸草原类、高寒典型草原类、高寒荒漠草原类、高寒草甸类、低地草甸类、山地草甸类、沼泽草地类、温性荒漠类、温性草原化荒漠类、高寒荒漠类、暖性草丛类、暖性灌草丛类、热性草丛类、热性灌草丛类、温性稀树草原类、干热稀树草原类和人工草地，填写代码。

（17）草原型：草原型分为824个型，见附件7，填写代码。

（18）功能类别：分为生态公益类草原、生产经营类草原、生活服务类草原和综合功能用途类草原，填写代码。可叠加生态红线、保护地整合优化成果、其它能够反映功能类型的材料进行叠加赋值。

（19）植被结构：分为草本型、灌草型、乔草型、乔灌草型，填写代码。可通过遥感影像判读、叠加草原调查成果、森林资源调查成果、石漠化调查成果等资料进行叠加赋值。

（20）植被盖度：填写整数，单位为百分比。可通过现地调查、同类型属性赋值。

（21）单位面积鲜草产量：填写数值，单位kg/公顷，保留1位小数。可根据盖度草产量模型、同类型属性赋值等方法进行赋值。

（22）小班鲜草产量：填写数值，单位kg，保留1位小数。

（23）小班干草产量：填写数值，单位kg，保留1位小数。

（24）小班可食牧草鲜草产量：填写数值，单位kg，保留1位小数。

（25）小班可食牧草干草产量：填写数值，单位kg，保留1位小数。

以上4个因子可通过现地调查、经验模型或同类型属性赋值的方法进行赋值。

（26）工程项目类别：分为退牧还草、退耕还草、退化草原人工种草生态修复、其它工程，填写代码。

（27）工程项目等级：分为国家级和地方级，填写代码。

（28）工程项目开始实施年度：数字格式，如2010。

（29）工程项目实施年限：数字格式，如3年。

（30）补奖政策情况：分为草畜平衡区、禁牧区、未纳入补奖范围，填写代码。

（31）生态红线：是否划入生态红线，填写代码。

（32）利用方式：分为全年放牧、冷季放牧、暖季放牧、打(割)草、自然保护、景观绿化、科研实验、水源涵养、固土固沙、其它利用方式、未利用等类型，填写代码。

（33）划区轮牧：是否为划区轮牧，填写代码。

以上7个因子可通过资料叠加分析的方法进行赋值。

（34）海拔：填写平均海拔数值，取整数。

（35）地貌：分盆地、平原、丘陵、低山、中山、高山、极高山几类，填写代码。

（36）坡度：填写平均坡度数值，取整数。

（37）坡向：按坡向划分为东、南、西、北、东北、东南、西北、西南、无坡向、全坡向，填写代码。

以上4个因子可通过数字高程模型计算赋值。

（38）土壤厚度：填写土壤厚度数值，取整数。

（39）土壤质地：分砂土、砂壤土、壤土、粉砂壤土、黏壤土、壤黏土和黏土，填写代码。

以上2个因子可通过已有资料赋值，或采用同类属性赋值的方法进行赋值。

（40）国土三调地类：转录原国土三调地类，填写代码。

（41）裸斑面积比例：通过外业调查、遥感判读的方式进行赋值。

（42）优势度：按照《草原生态评价技术方案》所述的方法进行计算赋值。

（43）调查人员：填写姓名。

（44）调查日期：填写调查日期，如20210801。

（45）备注：需备注的内容。

以上未提及部分内容，按《国家林草生态综合监测评价技术规程》和《全国草原监测评价工作方案》执行。

(五)成果组成：

草原监测成果数据库，基础地理信息数据库等。

七、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：  无。 

3.具有3个及以上相关业绩（提供合同或中标文件复印件）；

4.本项目的特定资格要求： 具有林业调查规划设计丙级及以上资质。

注意：本项目不接受联合体。

 八、响应文件提交

截止时间： 2021年8月26日9点30分（北京时间）

地点：长沙市香樟东路143号 国家林业和草原局中南调查规划设计院主楼305办公室。

 九、开启

时间：2021年8月26日 9点30分（北京时间）

地点：国家林业和草原局中南调查规划设计院三楼会议室。

 十、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

十一、其他补充事宜

     无。

十二、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名  称：　国家林业和草原局中南调查规划设计院　

地   址：　湖南省长沙市香樟东路143号　

2.联系方式

联系人： 周国芳         

电　　话：0731-85679929 15874895111

邮  箱：769442077@qq.com

附：1、营业执照

2、林业调查规划设计资质证书

3、相关业绩（3个）

4、报价表

报价表

 单位名称（盖章）：

                               日期：  年   月    日