锚定重点攻坚方向全力打好三北工程攻坚战

2023年6月6日召开的加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会发出了打好三北工程攻坚战、努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹的伟大号召。

　　三北地区各地凝心聚力、自上而下，锚定目标、突出重点强攻坚，充分结合各地实际，因地制宜、分类施策，科学开展造林绿化及防沙治沙工作，全力打好三北工程攻坚战。

　　锚定重点生态问题

　　打好防沙治沙联动战

　　省区联动，部门联合，高效协同，守护三北大地青山绿水。

　　三北工程六期建设聚焦主要风沙口，加强联防联治，打破行政区域界限，实行沙漠边缘和腹地、上风口与下风口、沙源区和路径区统筹谋划，规划了腾格里-巴丹吉林沙漠锁边治理、库布其-毛乌素沙地综合治理、科尔沁沙地综合治理等一批跨省区的重点综合治理项目。同时，强化部门协同，优化农林牧土地利用结构，统筹农林水等生态建设资源，因害设防建设农田防护林，推进小流域综合治理、加大光伏治沙力度等，合力推进工程建设。

　　甘肃与内蒙古为全面推进两省区跨界区域荒漠化综合防治和“三北”等重点生态工程建设、同向发力打好河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战和黄河“几字弯”攻坚战，签订《甘蒙荒漠化综合防治和“三北”等重点生态治理工程联防联治合作框架协议》，共同构筑“四大阻击防线”“四大锁边林草带”，阻止巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠“握手”。

　　陕西榆林市、甘肃庆阳市、宁夏石嘴山市和吴忠市、内蒙古鄂尔多斯市四省（区）五地（市）召开毛乌素沙地联防联治会议，共同签署了《毛乌素沙地联防联治框架协议》，聚焦系统治理、综合治理，深化合作、齐抓共管推动区域联动，科学谋划毛乌素沙地五地（市）交界区域生态治理项目布局，构筑毛乌素沙地东南缘生态安全屏障。甘肃张掖、酒泉、金昌三市为全力打好河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，在张掖签署联防联治合作框架协议，建立跨行政区域荒漠化防治和“三北”等重点生态治理工程联防联治机制。

　　锚定工程建设质量

　　打好科学绿化系统战

　　三北地区各地锚定工程建设提质增效，切实贯彻新发展理念，以实实在在的行动打好科学绿化系统战。

　　为适应新时代三北工程管理要求，科学开展国土绿化行动，切实解决三北工程“在哪造”“造什么”“怎么造”“怎么管”等关键性技术难题。国家林草局组织开展了造林绿化质量成效“回头看”技术方案和操作细则编制工作，建立了北方旱区林草覆盖率综合评价指标体系。同时，研发三北工程感知系统及三北工程科学绿化创新体系等线上平台，实现大数据支撑指导区域科学绿化。切实指导各地科学开展造林绿化工作，全力以赴抓好科学绿化示范省、示范县工作。

　　辽宁修订出台《科学绿化试点示范省建设实施方案》，按照中部生态宜居建设区、沿海生态建设区、辽东森林生态屏障建设区和辽西生态屏障建设区4个建设区特点，因地制宜开展造林绿化工作。

　　山西省政府召开全省国土绿化暨黄河“几字弯”攻坚战部署推进会，要求坚决打好三北工程黄河“几字弯”攻坚战，统筹布局国土绿化、水土保持、小流域治理和矿山生态修复等项目，确保三北工程六期建设任务圆满完成。

　　宁夏积极谋划“五大战役”“四大行动”，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，大力推进三北工程建设，努力打好黄河“几字弯”攻坚战宁夏战役，加快美丽宁夏建设。

　　锚定科学用水目标

　　打好生态用水整体战

　　攻坚战全面落实“节水优先”方针，精细算好“水账”，紧紧扭住开源节流这个“牛鼻子”，科学选择植被恢复模式，合理配置林草植被类型和密度。

　　国家林草局三北工程攻坚战专班在编制规划时，主动将林草生态用水纳入工程规划进行考虑。协调水利部门优化调整水资源分配体系，合理配置生态用水，有效增加三北地区林草生态用水指标。积极配合相关部门提出黄河“八七分水”建议方案，促进水资源节约集约利用，支撑黄河流域生态保护和高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。

　　甘肃坚持引调并重，做好开源节流，强化引调保总量，大力推进白龙江引水、引大入秦、引哈济党等水利工程建设。加强湿地保护修复，实行分级保护管理，提升湿地蓄水保水能力。

　　河北各地抢抓雨季植树造林黄金季节，集中力量、全线铺开，多措并举推进荒山雨季造林，科学有效完成年度造林任务。

　　宁夏开展“水权”改革试点，按照植被地带性分布规律，遵循以水定绿、量水而行原则，科学选择植被恢复模式，重点在巩固提升和填补空白上下功夫，提升防沙治沙成果。

　　新疆为强化沙区水资源管理，组建水资源管理委员会，区地县乡村五级水利、农业、林草联动，形成了合理配置、科学用水的良性机制。

　　锚定工程建设成效

　　打好林草资源保卫战

　　打赢三北工程攻坚战，成果巩固是保卫战、更是一场持久战。国家林草局三北工程攻坚战专班聚焦三大战区，设立三大标志性战役片区指挥小组以及相关支撑保障组等工作机构，实行挂图作战和包片督导，将三北工程纳入林长制考核，完善考核评价指标和督查制度，科学评估质量成效。

　　国家林草局多次组织开展三北地区林草湿荒资源综合执法专项行动，严厉打击破坏三北地区林草湿荒资源行为，切实保护三北工程生态建设成果。三北地区各地以林长制为牵引，相继成立省级协调机制和领导小组，压实责任、强化领导，全面推进三北工程高质量发展。

　　内蒙古成立了由自治区党委书记任组长的推进“三北”等重点生态工程建设领导小组，加大破坏林草资源行为打击力度，强化普法宣传，严格落实禁牧休牧、草畜平衡等保护制度。

　　黑龙江定期开展火灾隐患排查整治专项行动，由省级总林长巡林调研防火工作，组织开展全省森林消防员技能大赛，推行“三清单一承诺”“两书一函”工作机制，采用卫星监测、无人机巡查、定点瞭望、地面巡护、物联感知“五位一体”监测体系，提升预警预报能力，强化源头管控。

　　吉林建立政府保护发展森林草原资源目标责任制，确立“三保、三增、两防、一促进”目标，省级林长年度巡林调研30余次、作出指示批示100余次。

　　山西省强化巩固提升建设成果，重点实施中幼林抚育、退化林修复、退化草原修复、草原围栏封育、新造林管护抚育等项目，促进森林、草原等重要生态系统空间的稳步增长。