国家林草局西北院数字技术如何为林长制“智慧升级”？
西北院：数字技术赋能林长制“智慧升级”
作者：马胜利 兰玉芳 石小华
“巡查完毕，一切正常。”每天完成巡视的护林员都会对着管护区的看护地块拍摄几张照片，上传到“巡林通App”。
同一时间，每位护林员的巡林信息动态展示在林长制智慧管控平台上。只见操作员轻点鼠标，即可看到护林员的个人资料、巡山路线和面积等信息，还可以与护林员进行视频对话。而护林员也可以在巡山过程中，将发现的林木盗伐、火灾隐患、病虫害等问题随手拍照，第一时间传输至平台。
操作员所使用的这款应用软件正是国家林草局西北调查规划院利用云计算、大数据、互联网、物联网等高新技术，研建的林长制智慧管理平台。
林长制智慧管理平台界面
“智慧平台很实用，过去护林员巡林记录靠人工填写，现在依托高科技解决了量化考核的难题，大幅提升了涉林问题的处理效率，也为林业管理提供了可靠数据。”国家林草局西北调查规划院遥感信息中心负责人介绍说，利用林长通，各级林长可以对责任片区网格精准定位，掌握辖区内林草湿资源分布情况，可细到查询某个林班、小班的详细林分因子；平台将护林员上报的事件、公众投诉信息通过林长通App及时推送到责任片区林长进行处置，实现从事件上报、受理、处置、结果反馈到事件归档的全流程闭环，细化职责分工，层层压实责任，促进林长制工作取得实效。上级领导可直观全面掌握管辖区的事件处置、投诉反馈及统计信息，随时随地对林长、林长办、护林员进行督查指挥，实现各级林长巡查、基层护林员巡护的智能科学监管。
西北院与省级林草部门人员联合指导森林督查外业核实工作
国家林草局西北调查规划院遥感信息中心负责人告诉笔者，以前护林员的巡山护林工作情况只能通过人为口头或发送相关站点信息上报，现在有了林长通，各级林长可以实时监管、查看基层管护情况，系统能自动识别有效和无效巡护，并在地图上动态回放，大大提高基层管护质量和效率，辅助林长制从有名到有效的转变。如一旦发生群众投诉、林地征占用、遥感变化监测等需要现地核实举证的情形，林长可以一键向基层管护员派发位置、图文任务，基层管护员在接到任务后，去现地核实验证，将现地照片、视频等佐证材料实时上传到平台，大大降低了调查举证成本，缩短了举证时间，提高了工作效率。
西北院技术人员指导兵团青格达湖自然保护区管护员使用巡林通App
目前，全国各地通过探索实施林长制改革，以最严格制度、最严密法治实现了“山有人管、林有人造、树有人护、责有人担”，形成了保护发展林草资源的强大合力，显示出了生态文明建设制度创新的良好成效和蓬勃生机。林长制是以保护发展森林草原等生态资源为目标，以压实地方党委政府领导干部责任为核心，以制度体系建设为保障，以监督考核为手段，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制。
采用无人机开展国土绿化造林成效监测
全面推行林长制是完善生态文明制度体系的重大举措，是推进林草治理能力和治理体系现代化的有效途径，是实现林草高质量发展的具体行动。推行林长制改革，强化地方党委政府保护发展林草资源的主体责任和主导作用，将有效解决林草资源保护的内生动力问题、长远发展问题、统筹协调问题，不断增进人民群众的生态福祉，更好地推动生态文明和美丽中国建设。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行林长制的意见》明确要求：充分利用现代信息技术手段，不断完善森林草原资源“一张图”、“一套数”动态监测体系，逐步建立重点区域实时监控网络，及时掌握资源动态变化，提高预警预报和查处问题的能力，提升森林草原资源保护发展智慧化管理水平。国家林业和草原局贯彻落实《关于全面推行林长制的意见》实施方案明确要求：积极运用卫星遥感等高新技术手段，开展生态资源监测评价，建立完善林草资源“一张图”，建设林长制智慧信息系统和工作平台，不断提升资源监测监管智能化、精准化水平。
西北院高度重视林长制工作，成立工作专班，聚焦林草重点任务工作，全面领会中办国办《关于全面推行林长制的意见》精神实质，深入研究国家林业和草原局贯彻落实《关于全面推行林长制的意见》实施方案总体部署，贯彻落实国家林业和草原局印发的《林长制督查考核办法》《林长制督查考核工作方案》和国家林业和草原局、财政部印发的《林长制激励措施实施办法（试行）》具体要求，深入基层调研，了解业务需求，发挥技术优势，抽调精兵强将，助力全面推进林长制工作。坚持以用户需求、应用服务为导向，以资源整合、业务融合为突破口，以信息共享、互联互通为重点，以整体联动、协同高效为核心，统一规划、统一标准、统一制式、统一平台、统一管理，充分利用新一代高新技术，研建“一套标准”、“一张底图”、“一张网络”、“一个平台”的林长制智慧管理平台，为各级林长提供政务高效、业务协同、资源共享、互联互通的智慧化服务，实现资源监测实时化、工作决策科学化、目标管理精细化、考核制度规范化、管理方式长效化。
采用无人机开展遥感变化图斑现地核实
林长制智慧管理平台通过整合大数据管理平台，能够对林草湿荒、自然保护地、巡林管护等数据进行深度挖掘分析和二三维图形直观动态展示，实现林草湿资源、林长制体系、护林巡护、事件处置等信息的查询浏览、快速定位、统计汇总和变化分析，为林长制考核评价提供基础数据，为各级林长宏观决策提供科学依据；平台研建的业务管理系统，按照属地管理、分级负责原则，建立了省、市、县、乡、村五级林长组织体系和三级林长办体系，横向到边、纵向到底，将各级林长的责任范围、目标任务、绩效评价、巡林管护等落实到空间网格，实现林长制责任动态上图、任务层层落实、部门上下联动、资源协同服务、事件闭环处置、林长智慧巡查及智能考核评价，为用户构建综合性动态监管平台。
平台在网络版（WEB）功能基础上，研发了林长通、巡林通移动端App，并设立运营微信公众号，针对不同群体、受众提供方便、快捷服务与信息发布渠道。林长通实现各级林长辖区内资源现状、巡林情况、资源管护、责任制落实、考核评价等相关情况的查询浏览和统计分析；及时通报巡查发现问题，跟踪督办处置，高效指挥调度，实现林长业务、管理、评价、决策的融合贯通与动态监管。针对护林员群体开发的巡林通，满足日常护林巡查、事件上报处置、任务派发反馈、终端实时定位、巡护轨迹浏览等业务需求，实现巡查事件管理全流程闭环；支持特定巡查任务派发接收和现地举证，有效提高事件处置效率。平台运营的微信公众号兼具监督举报和新闻宣传功能，开设群众监督举报入口，鼓励社会大众建言献策，畅通问题反馈渠道；及时有效发布信息，大力宣传林长制工作成效，普及政策法规，并引导公众参与森林、草原、湿地、荒漠化等生态系统保护修复，全面提高林草治理效能和社会化服务水平。
技术人员开展林草变化图斑现地举证
林长制智慧管理平台基于B/S架构，采用全开源和二三维时空大数据技术，内容全面，功能丰富，安全高效，具有开放性好、扩展性强等特点，WEB、App、公众号分别获得了国家计算机软件著作权登记证书和陕西省科技成果登记证书。平台进一步拓展在林草督查、审核审批、国土绿化、森林草原防火、自然保护地监管、生态保护修复重大工程监测等方面的业务应用，构建以“林长制”为核心的“林长制+”综合管理服务体系。林草督查可通过季度年度林草湿遥感变化监测和护林员现地核实举证，提高资源监管的时效性和有效性，实现早发现、早制止、早处置；审核审批采用在线上传审核审批及现地核验资料，实现上级监管部门全流程一体化线上办公，实施“信息多跑路，群众少跑腿”便民措施。国土绿化应用通过造林上图、任务下达、规划设计、检查验收、实施效果等全过程全方位监管，实时精准掌握造林绿化情况，及时准确进行林草湿数据年度更新。森林草原防火利用多源卫星和视频监控火情智能识别技术，实现林火智能预警、火情蔓延态势分析和扑救指挥。自然保护地监管为构建天空地网一体化监测体系，实现自然保护地和野生动植物的精准化、动态化、智能化管理。
由国家林草局西北调查规划院研发的林长制智慧管理平台为林草湿资源管理提供了信息化技术手段，将各级林长责任片区落实到山头地块，构建了生态保护修复网格化管理机制，解决了林长制工作数据共享难、工作监管难、灾害防控难等突出问题，有力推进了林草治理能力现代化，推动林草高质量发展。