两会代表话林业——多措并举推进国有林场改革
[主持人] 多年来，您一直关注国有林场建设，您认为当前在国有林场改革中应该注意哪些问题？ ( 03-11 11:00:32 )[孙建博] 国有林场改革关系到生态文明建设。关于国有林场改革履行的职责和责任，是我们国家生态稳定的一个重要职责。这几年来，国有林场改革全面铺开，大多数已经基本完成改革的内容。我认为改革，就是一省一策、一市一策，甚至有的要一场一策。在改革过程当中，有的省份不是这样的，是采取了一刀切的办法，造成了国有林场改革在保护生态林业、产业发展和职工安排等方面，出现了一些矛盾。现在国家林业和草原局已经成立了验收组、督导组，指导这项工作，有的正在整改，有的正在谋划，如何发挥生态效益，实现习近平总书记提出的绿水青山就是金山银山这一目标，围绕着这个中心，怎么干、怎么改、怎么奋斗、怎么完成任务，正在全力以赴地推进。 ( 03-11 11:05:49 )[主持人] 近年来，国有林场改革全面推进，鼓励从事的经营活动要加强市场化运作，您提出《关于鼓励国有林场做大做强生态林业产业、产品的政策支持的建议》，如何保障国有林场市场化的推进？ ( 03-11 11:06:18 )[孙建博] 关于这个问题，我举一个例子，原山林场实行的是“一场两制”的办法。“一场两制”，就是林场保生态，集团创效益，公园创品牌。林场保生态是指：林业人种树、管树、看树，这是他的强项。通过责任制的管理，绩效工资的管理，把生态林管护得更好。钱从哪里来，林场富余人员怎么安排，就要通过集团来安排。集团采取以林养林的办法，依靠生态林，发展森林旅游、森林康养、森林培训教育等等。通过市场，争取更多的效益，反哺于林业，让林场职工过上好日子。具体怎么干呢？实行一家人理念。进了原山林就是原山人，我们实行一家人，一起吃苦，一起干活，一起过日子，一起奔小康，一起为国家做贡献。 ( 03-11 11:09:42 )[主持人] 保生态、保民生是国有林场改革的底线。您提出关于鼓励国有林场通过市场化运作发挥生态功能的建议，如何通过市场化运作发挥生态功能？ ( 03-11 11:10:31 )[孙建博] 作为新时代的原山林场，不管怎么变，保证生态的安全，保护生态良好的发展，这是我们林业人永远不变的本色。作为林业人，不管怎么改，不管怎么干，就是把生态林管护好、管理好，这是林业人的使命和责任。保护生态是为了更好地发挥社会效益，为人类作出更大的贡献。我们林业人在保护好生态的基础上，发展林业产业，实现以林养林的产业。只有通过产业才能够对国家做更大的贡献。只有发展产业，才能过上更好的日子；只有发展产业，才能实现四个现代化的目标。 ( 03-11 11:12:50 )[主持人] 实现林业现代化是我们林业建设的目标，您提出《关于尽快出台国有林场现代化指标体系的建议》，您认为建设国有林场现代化指标体系，对林业现代化建设的重要意义是什么？国有林场现代化应该具备哪些指标？ ( 03-11 11:13:26 )[孙建博] 体系建设是非常重要的。林业生态建设是百年大计，没有一个很好的指标来验收、达标，是很难见证生态功能的。国家还没有出台现代化标准，林业现代化标准的最后标准。我们原山林场同中科院价格体系标准分院一起，请院士、专家把我们原山到2020年基本现代化的标准制定出来，形成了基本现代化林场的标准体系建设。 原山林场现代化目标，就是生态保护良好、林业产业发展稳定、林场职工都过上好日子。老有所养，学有所教，完全稳定的这么一个好的生活，现代化、智能化这些在现代化过程中都要展示出来，在实际工作中要运用现代化的手段。 ( 03-11 11:15:28 )[主持人] 您提出要尽快出台《国有林场保护法》，出台这样的法规有什么重要的意义？《国有林场保护法》主要应该包括哪些内容？ ( 03-11 11:16:03 )[孙建博] 由于种种原因，国有林场的法律法规一直处于空白状态，致使国有林场管理长期处于无章可循、无法可依的状态，国有林场林地被周边农民非法侵占、工程建设项目占用，林场隶属关系被随意改变等现象屡见不鲜，严重影响了国有林场的长期稳定可持续发展。因此，为切实加强国有林场立法工作，依法保护国有林场合法权益，促进国有林场健康发展，国家林业局在充分调研、广泛征求各方意见的基础上，于2011年出台了《国有林场管理办法》，旨在加强国有林场管理，维护国有林场合法权益，保障国有林场改革顺利进行，促进国有林场科学发展。 ( 03-11 11:18:06 )[孙建博] 《国有林场管理办法》的出台在一定程度上解决了国有林场的法律管理空白，但是一部《国有林场管理办法》的出台不能完全满足当前国有林场发展的需求，《国有林场管理办法》属部门规范性文件，管理层级和权威性较低，难以达到保护国有林场权益的目的，亟需从更高层面作出法律规定。 ( 03-11 11:19:20 )[孙建博] 《国有林场保护法》重点是把生态林的保护，以法律的形式来保护起来。不仅是生态林的保护，同样也要通过法律来保护林业人的权利。国有林场保护法迫在眉睫，依法保护我们的生态林，依法保护我们林业人，保护森林的权益，这就是这部法律的重点。 ( 03-11 11:20:36 )
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