行政区划有着明确的界定，自然资源也有权属规定。近日，封面新闻记者从四川省地调院获悉，大熊猫国家公园（四川片区）自然资源确权至今已经8个月，有着归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。如何对自然资源进行确权？这要依靠卫星定位及实景三维等技术。
熊猫公园有争议区
权属争议亟待解决
大熊猫国家公园（四川片区）原有争议区482处，面积1666.89平方公里。从管理上来说，有争议的地区会产生权属不准确、土地所有权人的合法权益不受保护、权属争议可能导致的对立和长期纠纷等不利因素。
2023年5月，四川省地质调查院测绘地理信息中心着手大熊猫国家公园自然资源统一确权登记项目（四川片区）。根据确权登记的工作范围，项目区涉及成都市、德阳市等7个市（州）。
GPS定位加野外考察
生成自然资源确权登记数据库
确权登记主要运用地理信息系统技术，以全球卫星定位、遥感信息技术为补充，采用内业数据处理和外业调查核实相结合的调查方法。
如何利用卫星来理清界线呢？四川省地调院测绘地理信息中心技术人员告诉记者，第一步是利用高分辨率的遥感影像资料和实景三维模型，辅助收集到的已有调查成果，对自然资源登记单元内的自然状况信息进行核实采集，提取疑问图斑，待外业实地核实，“就是有争议或疑问的部分，要依靠野外实地考察。”
第二步，采用GPS定位技术，划清边界，对自然资源确权登记调查基础数据进行叠加分析，完成成果的汇总统计，形成自然资源统一确权登记信息系统。
最后一步，是利用实景三维模型进行判读解译，与计算机自动识别相结合，对不同的形状、范围、位置进行数字化，充分利用最新的地类、权属界线等要素，进行套合判断。
历时1年多，技术人员采用实地进行外业调查，并详细记录调查信息，绘制自然资源登记图件，确保每一地块的地类、权属等现状信息详细、准确、可靠。“这样，最终生成集图形、影像、属性、文档为一体的自然资源确权登记数据库。”
大熊猫国家公园（四川片区）地形级实景三维面积2.59万平方公里，占全省国土面积5.33%，确权登记项目工作区域实景三维场景，对项目片区自然资源要素复杂的地形空间分布、地表纹理细节、地物形态特征进行全方位立体化呈现。
在解决纠纷方面，通过在实景三维上叠加各地集体土地所有权更新汇交工作成果，积极协调国有林场、集体经济组织等土地权利人进行权属纠纷调解，完成化解权属纠纷331处，化解面积占争议区151处。
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