连续3年位居“中国绿都”榜首，获批全国林业碳汇试点市，三明林票、林业碳票、基层林业执法“一带三”模式、国有林场差异化绩效激励机制等创新做法得到推广……亮眼成绩的背后，是福建省三明市推深做实林长制、加强林业基层治理体系和治理能力现代化建设的一系列强有力举措。
目前，三明市已建立市、县、乡、村四级联动的林长制体系，设立四级林长4751名，全面构建起林长履职尽责机制。2022年，三明市全面推行林长制工作成效明显，获得国务院激励。
林长管林
三明市坚持高位推动。市委、市政府主要领导担任市级林长，多次召开全市林长会议及专题工作会议，研究推动林业改革发展、资源保护等重大事项，并签发林长令、带头巡林护林。
市林长办发挥参谋协调作用，创新森林资源清单、工作提示单、问题清单和工作督办函“三单一函”制度，点对点向各级林长、林长办以及协作单位通报问题、反馈情况。
同时推动实施“林长+司法护航”、林业执法“一带三”机制，打造“一林一警”“生态司法+碳汇”等新模式，形成齐抓共管的工作合力。
两年来，三明市县两级累计召开林长会议、专题会议160场，林长、副林长开展巡林200余次，解决森林资源保护发展问题220余个。
依法治林
聚焦森林资源保护管理，三明市依托林长制，积极构建以林业站为枢纽的基层林长治理机制。
三明市深入开展林业站“八有”建设，创新护林员“四化”管理机制。全市130个林业站标准化率达66.2%，居全国前列，共聘用生态护林员2300余名，实现护林员巡护网格全覆盖。
同时加强林长制智慧指挥平台建设，建成市、县、乡，上连省级平台，下接生态护林员的智慧管理系统，依托巡护App全面联网林长制指挥中心，做到巡护轨迹可查询、实时沟通可视频、事件信息可上传、案件线索早处理。
在灾害联防联控机制上，三明市深化森林防火“双网双线”机制，出台违规用火举报奖励及秸秆等农业废弃物禁烧制度，源头管控农事用火等重点隐患。深入实施松材线虫病防治攻坚，2022年消减疫情存量4.32万亩。
为加强涉林案件查处，三明市全面推行基层执法“一带三”模式，创新“局队合一、全员执法”机制，整合设立56个基层林业执法中队，实现护林员“岗哨发现”、林业站“技术鉴定”、执法中队“立案查处”与司法部门涉刑案件办理无缝衔接。全市涉林案件发生率从2018年起逐年降比约23%，近3年未发生大案要案。
产业兴林
三明市把林业产业高质量发展纳入林长制年度工作重点，不断强化政策、资金、金融、科技、用林等要素保障，加快“青山绿”向“青山富”转变。
抓资源培育。推进森林质量精准提升和重点区域林相改造行动，实施闽西北山地丘陵生物多样性保护项目，加快国家储备林基地建设，促进城乡绿化美化。2022年完成植树造林22.7万亩、森林抚育63.22万亩、封山育林18.79万亩，均超额完成年度任务。
抓产业增效。推动森林资源向国企、园区集中，向深加工环节拓展，增强龙头企业引领带动作用。打造特色富民产业，构建“一带三核多极”的笋竹精深加工产业布局。目前全市共有9家国家级林业龙头企业、24家省级龙头企业，2022年实现规上林产加工产值958亿元。
抓林农增收。大力发展林药、林菌及沙县小吃配料等林下经济，做强花卉苗木、油茶等特色富民产业，带动从业林农户均增收2万元以上。做优森林康养产业，打造特色品牌，2022年森林康养营业收入超10亿元。
改革活林
以林长制为抓手，三明市推动各级林长解决林业发展中的难点、堵点问题，加快推动林业改革各项举措在基层落实落细。
林木采伐更加便捷。进一步落实放宽林木处置权政策，推广承诺制林木采伐管理办法，蓄积量30立方米以下的林木采伐审批在乡镇林业站“一站式”办理，压缩审批时限60%以上。
林地经营更加高效。推行林权登记“共享联办、全程免费”服务，建立林权权籍调查质量联合监督机制，解决权属重叠、地类冲突等各类问题2.4万余个，带动林权流转48.6万亩，为林农节省费用445.1万元。推行国有林场差异化绩效管理激励机制，深化场村合作模式，新增合作经营森林1.9万亩。
金融支撑更加有力。出台《金融支持林改再出发的若干措施》，推行具有强制执行效力的林权抵押贷款合同公证业务。2022年新增林业信贷15亿元，累计达173亿元。探索“国家储备林+林票”模式，新制发林票1.5亿元、面积10万亩。
林业碳汇更具影响。实施林业碳汇“三建两创”行动，创新“碳汇+碳中和”等应用模式，新开发林业碳票项目16个、碳减排量48万吨。(吴莉 江祎哲 阙秋凤 林章楠)
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