松材线虫病又称松树萎蔫病,是松树的一种毁灭性流行病,它具有致病力强、传播快、治理难度大的特征。浙江省松阳县在松材线虫病防治过程中,采取“林长制+数字森防+群防群治”防控模式,加大全县疫木山场除治力度,有效遏制松材线虫病扩散蔓延,实现了森林建设由“病态”变“健康”的良好局势,有效实现“林长治”。截至目前,松阳县已全面完成2022—2023年度疫木除治任务,累计清理疫木4.53万吨,同比上一年度下降了19.24%。主要做法是:
一、深入贯彻“林长制”,全面压实防治责任。一是强化林长制防治责任落实。建立县、乡、村三级林长制考核制度,全面压实防治责任,明确县级总林长每季度不少于1次、副总林长每月不少于1次;乡级林长每半月不少于1次,村级林长每周不少于1次的巡林检查防治工作制度。县委常委会每防治年度不少于1次、县长办公会议每月1次专题听取全县防治情况,研究推动工作落实。同时,将除治工作列入“1412”重点工作体系,除治任务纳入年度目标管理考核,作为乡镇、村级干部年底评先评优的重要依据。二是明确疫情防治实施步骤任务。将年度松材线虫病防控工作细化为动员部署阶段、集中除治阶段、验收整改阶段、年度考核阶段、常年清理阶段,并明确了各个阶段的主要工作任务。科学划分防治区,按照疫情发生情况,将全县19个乡镇街道、2个国有林场划分为重型疫情区、中型疫情区、轻型疫情区,为分类分策防治奠定基础。制定各项防治措施,主要包括开展疫情监测普查、病枯死松木除治、疫木运输、无害化处理等环节全闭环监管控制,确保疫木除治成效。三是严格规范除治质量验收标准。将除治质量验收细分为乡级和县级两个验收环节。乡级以山场小班为单位,按照“清理一片、验收一片,合格一片、再继续一片”的原则开展清理山场小班验收。县级验收环节,由县林业局委托第三方中介组织开展,精准使用省数字森防管理系统,在12月、次年2月、4月采取“人工+无人机+穿越机”方式进行三轮数字化验收,实现全部小班精准化质量验收,达到验收更及时、更高效的目的。
二、精准使用“数字森防”,全面提升防治成效。一是依托“数字森防”实行挂图销号作战。全县19个乡镇及2个国有林场结合“数字森防”制定松材线虫病防治攻坚作战图、“林长制”组织架构图、防治“三色”管理图,实现松材线虫病防治工作“小班化”“空间化”管理,实时掌握疫木除治动态和防治成效。二是依托“数字森防”精准研判防治进度。落实疫木除治当日采伐、就地处置、疫木清理及处置方式精准上报。做好“数字森防”使用日常安全工作,加强系统安全性和数据真实的可视性审核、把关,形成监管审核闭环,精准研判防治进度。三是依托“数字森防”提升综合防治成效。科学开展综合防治,依托“数字森防”在全县注干打药、喷粉药物防治保护松树;对因松材线虫病枯死木清理过程中出现的林中空地,采取有效措施开展健康森林的生态补植修复和主动改造精准落地上图,提升综合防治成效。
三、强化落实“群防群治”,全面巩固除治质量。一是坚持领导牵头、专班推进、部门联动。落实政府单位职责和防治主体责任,加强防治工作监督管理。县纪委监委牵头组成执行力专班,实行亮灯亮牌警示督办机制。县两办督查室、县松材线虫病防治指挥部办公室组成督查组对防治工作进行常态化督查;县检察院对防治保护工作不到位的责任单位及时发送检察建议书;县林业局、县公安局联合执法,全县基层干部、网格员、护林员分片巡查,专人监督;全县上下联动,真正形成除治监管工作闭环。二是坚持群众参与、共同监督、全民防控。每年定期开展“两代表一委员”走进松材线虫病防治现场专题调研活动,主动接受代表委员的监督检查。做好事中事后监管,提升山场除治质量。发挥护林员、网格员等群防群治作用,加强房前屋后疫木流失监管和专项整治活动,杜绝非法采伐活松树,避免无效除治影响除治进度和额外增加财政支出。建立有奖举报制度,对山场除治质量和房前屋后留存疫木等问题每发现一处给予奖励20元,积极发动群众参与松材线虫防治工作,推进疫木清理“无死角”。三是推动制度化、规范化、常态化监管。在省级九轮、市级五轮监理专项抽查检查的基础上,县、乡两级按照年度除治方案制定的既定目标认真贯彻落实防治工作。对除治队伍人员实行实名制管理,定期统计除治人员信息,掌握除治人员情况,加强除治力量和除治进度研判,对除治进度偏慢的乡镇和除治队伍及时发布预警信息,把好监管关;通过招标专业的监理队伍,加强本辖区疫木清理质量和除治进度“推磨式”“地毯式”常态化质量检查,把好质量关。