实施退耕还林还草，是党中央、国务院作出的重大战略决策，是践行“两山”理念的生动实践，事关生态安全、乡村振兴和民生福祉。
自2000年开始，青海实施退耕还林还草，不断优化政策体系，提升管护质效，发展生态产业，促进了生态环境有效改善、经济价值持续释放、发展理念逐步转变。
在实施规模上，全省先后两轮退耕还林还草，累计投入资金近92亿元，完成建设任务1154.5万亩，覆盖东部黄土丘陵地区、西部柴达木盆地风沙区、青海湖环湖地区、北部祁连山区和青南三江源地区等重点生态区域，涉及全省44个县（市、区、场）、327个乡镇、3911个行政村。
在区域布局上，青海东部河湟流域聚焦“生态+产业”融合，发展大樱桃、沙棘等特色经济林；西部柴达木盆地以防沙治沙为核心，培育枸杞等耐旱沙生植物；环湖地区和青南地区作为三江源核心区，推进草原修复与草种繁育，构建了分类施策、精准发力的区域布局。
在政策机制上，退耕还林还草工程启动之初，以“粮食换生态”为导向，配套现金补贴、种苗供给等政策，引导农牧民主动退出坡耕地、沙化地，快速掀起大规模生态修复热潮。随着工程持续推进，转入成果巩固与提质增效新阶段，政策重心也随之向强化后期管护、优化补助机制、促进生态与产业融合等方面倾斜。
在实施成效上，通过退耕还林还草，生态安全屏障更加稳固，经济富民效应不断显现。退耕还林还草实施20余年，累计新增林草地1100多万亩，工程区荒漠化沙化土地持续“双缩减”，植被盖度显著提高，生物多样性得到有效保护，区域气候逐步优化。通过政策补助和产业培育，林草产业从传统种养向生态产业转型，生态旅游、林下经济等新业态蓬勃发展，林草产值占比稳步提升，增强了区域经济活力和乡村振兴绿色动能，保障了农牧民基本生活。
随着国家退耕还林还草政策重心从大规模扩张退耕面积向巩固建设质量、提升综合效益深度转变，青海持续优化配套支持措施，推动工程从规模扩张到精细化质效提升的转型跨越。但在实践中面临着补助政策衔接不足、管护体系存在短板、产业发展基础薄弱、结构性矛盾突出等问题。需进一步补短板、强弱项、促提升，构建多维度协同推进体系，持续巩固退耕还林还草成效。
要强化政策机制。将退耕林草碳汇纳入省级碳交易试点，对特色产业给予专项补贴，整合“三北”等生态项目资金倾斜补植管护，同时将巩固成效纳入地方政府绩效考核与林长制考核重要指标，建立林草、自然资源、财政、农业农村多部门联席会议机制。
要强化基础支撑。编制实施三年行动方案，构建“天空地”一体化监管网络，建立草原动态监测体系，搭建退耕还林还草地“一块一档”电子台账，完善退耕区域灌溉、围栏、道路、仓储等基础设施。
要强化生态产业富民。推进“东部沙棘、西部药草、南部藏茶、河湟杂果”林草产业发展战略，通过产业集群打造、产业链延伸、多元业态融合，拓宽农牧民增收路径。
要强化协同发展。按分类处置、先易后难原则，稳妥有序处置永久基本农田与退耕还林地重叠问题，建立区域产业协作机制，通过问题整改、区域协调，巩固退耕还林还草成效，实现可持续发展。
要强化宣传引导。以新媒体、藏汉双语材料、流动宣讲等形式，开展政策解读、典型案例剖析，总结推广特色草种、特色林果等成功经验，畅通举报渠道、奖励有效监督，形成人人参与生态保护、共建共享绿色成果的生动局面。（杜平贵）
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