强化草原资源保护 推动林草融合发展

中国绿色时报1月22日讯 林长制中包含了草长制的内容。中办、国办《关于全面推行林长制的意见》中，“草原”一词出现了46次，有5处专门针对草原工作的表述。强化草原资源保护、推动林草融合发展是贯彻落实林长制的应有之义。

国家林业和草原局草原管理司近日召开理论学习中心组扩大会议，学习研讨《关于全面推行林长制的意见》。会议指出，全面推行林长制是一项系统工程，必须依靠各级党委政府，系统融合、统筹推进。要按照国家林草局党组的统一部署，贯彻落实好林长制，进一步探索融合之道。在思想感情、观念、目标、职能、规划、资金、标准、监测、执法等方面全方位融为一体，实现系统集成、统筹推进、协调高效。要对照职能，结合草原工作六大体系，提前谋划，抓好落实。防止有林无草、重林轻草等现象，完善职能设置，唱响草长制。要加强地方管理队伍建设，强化执法监督、草管员等体系建设，建立明晰的考核机制。

通过全面推行林长制，压实地方党委政府统筹推进林草资源保护的主体责任，切实履行好草原资源保护的属地责任，这对于草原工作是一个重大机遇。突出草的地位和作用，分级设立林（草）长，对于强化草原资源保护，正确处理草原资源保护和科学合理利用的关系，对于有效破解当前影响制约草原管理工作开展的难题和瓶颈，守住草原生态安全的边界，具有十分重要的作用。

党的十九届五中全会提出“推行草原森林河流湖泊休养生息”，草原被放到了最前面，说明实行草原休养生息的重要性和紧迫性。草原管理司具体承担着监督管理全国草原资源、保护修复草原生态系统、指导现代草业发展的任务。经多方共同努力，草原总体退化的趋势初步遏制，局部开始好转。据监测，2020年草原综合植被盖度达56.1%，10年来增加了5个百分点。但草原生态总体脆弱的状况仍未改变，形势依然严峻，处于爬坡过坎、不进则退的相持阶段。草原保护管理在“三位一体”中是短板和薄弱环节，需要通过落实推行林（草）长制尽快填平补齐，实现融合发展。

草原管理司将按照《意见》和国家林草局实施方案要求，主动指导、积极推动各草原省区全面推行市、县、乡和村级草长或林（草）长制，认真做好草长和林（草）长制的组织实施、督查考核等工作，进一步明确实施草长或林（草）长制的目标任务，稳妥推进实施草长制，建立完善各级草长制目标考核体系。进一步加强草原资源保护、管理和修复，创新草原资源保护管理制度，构建完善草原资源监管执法体系。在落实各级草长责任的基础上，实施草原管护网格化源头管理，整合优化管护队伍，强化责任落实，着力构建草原调查监测评价、草原保护、草原生态修复、草原执法监管、草产业发展、草原文化等六大体系。