一、关于建议科技部将森林质量精准提升的研发列入国家“十三五”重点研发专项问题
“十二五”期间，国家科技支撑计划对林业资源培育与高效利用、森林经营和保护、林业生物产业、林产化工、林业生态建设等重大关键技术研发工作给予了积极支持。共有500多家林业相关单位科研团队，超过5000位科研人员参与研发，形成了一支多学科交叉、年龄结构合理的高水平研究队伍，建立了一批覆盖我国主要林区的森林经营综合试验示范基地。“十三五”期间，国家启动实施了国家重点研发计划“林业资源培育及高效利用技术创新”重点专项，以保障木材供给安全，促进产业转型升级为目标，开展产量和质量形成机理研究、资源培育和利用关键技术研发、全产业链增值增效技术集成与示范研究。通过项目的实施，将形成产业集群发展新模式，增加单位续建，提高资源利用效率和资源加工劳动生产率。这些项目的实施，有力提升了我国林业科技的创新能力，促进了森林质量的提升，为保障国家生态安全作出了重要贡献。
下一步，我局将根据《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发﹝2014﹞64号）等相关文件的要求，与行业部门配合，积极推进在国家重点研发计划中设立“森林质量精准提升科技创新”重点专项，构建森林经营理论与技术体系并进行应用示范，为大幅度提高和发挥森林综合效能提供技术支撑。
二、关于尽快完善和实施有关规划问题
（一）关于完善落实《全国森林经营规划（2016—2050年）》问题
2016年，我局印发了《全国森林经营规划（2016—2050年）》，明确了未来35年我国森林质量提升的总体思路、基本方针、目标任务、战略布局和经营策略。为推进落实全国规划，按照推进建立国家、省、县三级规划体系的思路，我局又先后制定印发了《省级森林经营规划编制指南》和《县级森林经营规划编制规范》，将全国规划目标任务和经营策略细化落实到省、县。目前，省级森林经营规划编制已接近尾声，我局正在组织指导各地编制县级森林经营规划。下一步，我局将加强《县级森林经营规划编制规范》解读宣贯，指导各地科学编制县级森林经营规划，持续科学推进森林质量精准提升工作。
（二）关于编制“十三五”森林质量精准提升工程规划的问题
党的十八大以来，党中央、国务院高度重视生态文明建设和森林生态安全，习近平总书记作出“提高森林质量，增强生态功能”、“实施森林质量精准提升工程”等重要指示，2017年《政府工作报告》提出启动森林质量提升试点。为此，国家发展改革委、财政部、原国家林业局于2017年联合编制并印发了《“十三五”森林质量精准提升工程规划》，将退化林修复、低效林改造纳入规划范围，全面提升森林质量和林地生产力。
2017—2018年，我局结合重点防护林体系建设及造林补贴、森林抚育等中央资金渠道，安排中央资金21亿元，在河北、山西、福建、湖北、湖南等省（区）启动实施了48个森林质量精准提升示范项目。下一步，我局将继续协调国家发展改革委、财政部等部门，力争开辟专项投资渠道支持森林质量精准提升工程，构建结构稳定、功能完备的森林生态支撑体系，增强森林水源涵养和水土保持功能。
（三）关于提高中央造林补助和森林抚育补贴标准问题
近年来，国家高度重视生态建设，初步建立了营造林中央补助标准动态调整机制，2016年将人工造乔木林中央标准由每亩300元提高到500元，封山育林由每亩70元提高到100元，飞播造林由每亩120元提高到160元。2017年启动实施的森林质量精准提升工程示范项目按照每亩500元的中央补助标准开展新造林及退化林修复任务。下一步，我局将积极协调国家发展改革委等部门，根据物价变动等情况研究动态调整造林中央补助标准问题，满足造林实际需求。
2017年，中央财政通过林业改革发展资金，对承担森林抚育任务的单位和个人开展生产作业等给予适当补助。同时，中央财政将林业改革发展资金切块下达到省级，不再规定森林抚育、造林等补助标准，各省区市在完成约束性任务的前提下，可在资金使用范围内统筹支持森林资源培育，并自行确定补助标准。今后，我局将会同财政部等部门继续加大对森林质量精准提升工程的政策扶持力度。
三、关于加大现有中幼林的科学经营管理力度问题
近年来，为提升森林科学经营水平，我局不断加大森林经营相关技术标准修订力度。2015年，修订颁布了《森林抚育规程》，并组织指导各省级单位编制完成了《森林抚育规程》地方实施细则，为科学开展森林抚育工作提供了有效遵循。2017年，我局修订颁布了《低效林改造技术规程》，明确了低效林类型划分和评判标准，确定了封育改造、补植改造、间伐改造、调整树种改造、效应带改造、更新改造及综合改造等不同改造方式的适用条件和技术措施，确保低效林改造工作因林试策、科学规范。目前，以全国性标准为指导，区域和地方标准为补充的森林经营技术标准体系已经初步建立。
下一步，我局将重点抓好新修订技术标准的贯彻执行，同时，积极推动研究制定栎类林等主要树种及景观游憩林、城市森林、乡村风景林等森林经营技术规程，按照提高森林生态系统质量和稳定性的要求，推进树立多功能森林经营先进理念，进一步完善有利于促进森林质量精准提升的技术标准体系。
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