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“关于持续支持甘肃陇南市实施长江上游生态保护与治理工程的提案”复文(2022年第02550号(资源环境类200号))

2023-01-30   来源:办公室

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  一、将陇南市纳入新一期长江流域重点防护林工程建设范围

  我局编制印发的《长江流域防护林体系建设三期工程规划(2011—2020年)》,已于2020年底到期。从2021年,中央预算内投资不再以长江防护林工程名义下达资金开展建设。

  为贯彻落实山水林田湖草沙系统治理的理念和要求,涉及长江流域的防护林体系建设任务,已整合纳入《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021—2035年)》以及《长江重点生态区(含川滇生态屏障)生态保护和修复重大工程建设规划(2021—2035年)》和《黄河重点生态区(含黄土高原生态屏障)生态保护和修复重大工程建设规划(2021—2035年)》专项规划。其中,甘肃省陇南市所辖的成县、徽县、康县、礼县、两当县、文县、武都区、西和县、宕昌县等9个县的造林种草、湿地保护、荒漠化防治等重点任务,已经统筹纳入到《黄河重点生态区(含黄土高原生态屏障)生态保护和修复重大工程建设规划(2021—2035年)》的秦岭西段水源涵养与生物多样性保护恢复项目中,并明确了相关任务量、支持渠道和主要政策。

  在此基础上,我局会同国家发展改革委在2022年安排甘肃省陇南市重点区域生态保护修复项目中央预算内投资1.25亿元,启动实施了陇南市秦岭西段水源涵养与生物多样性保护恢复项目,2022年计划完成营造林任务 26.27万亩、草原修复任务1.6万亩。

  二、提高长江防护林工程投资标准

  2021年我局配合国家发展改革委出台了《重点区域生态保护和修复中央预算内投资专项管理办法》,并商国家发展改革委制定了《重点区域生态保护和修复工程建设投资估算指南》和《全国重要生态系统保护和修复重大工程可行性研究报告编制指南》,综合考虑各地实际成本、中央财力及投资可能、中央与地方事权划分等因素,将西部地区人工造乔木林、人工造灌木林、退化林修复、退化草原修复中央投资补助标准分别提高到900元/亩、400元/亩、650元/亩、350 元/亩。下一步,结合国家财力,我局争取商国家有关部门进一步提高投资标准。陇南市可统筹各方力量,加大地方投入,鼓励和吸引社会资本参与生态保护修复。

  三、加大林业有害生物防治等项目支持力度

  我局高度重视甘肃省陇南市林业有害生物防治工作,推动建立了秦巴山区松材线虫病疫情联防联控机制,联防区域涉及陕西、甘肃、四川等6省市。近两年,中央预算内投资林草有害生物防治能力建设项目支持甘肃省秦巴山区松材线虫病防控基础设施建设2674万元,加强陇南市等地区松材线虫病监测预报、检疫封锁和应急防治等能力建设。2021年,陇南市发现松材线虫病疫情后,我局多次赴陇南市康县及周边地区调研指导新发松材线虫病疫情应急处置工作。下一步,我局将持续加大对陇南市松材线虫病等重大林业有害生物防治工作的指导力度,提高秦巴山区防治水平。

  同时,我局积极配合国家发展改革委等有关部门,依据《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021—2035年)》和《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》,统筹中央和地方各类资金支持长江上游水土流失防治区域开展山水林田湖草沙一体化保护和修复。突出国家公园、国土绿化、天然林保护、草原生态修复、荒漠化防治、湿地保护等重点领域,将森林草原防火、有害生物防治、国家级自然保护区等急需建设项目纳入项目储备,优先向系统治理区布局,做好支撑保障工作。 

  四、将林果产业建设纳入防护林工程建设范围

  我局支持地方选用生态经济兼用树种,如核桃、板栗、花椒等,作为防护林工程建设的主要树种之一。甘肃省陇南市可根据当地林业产业发展需要,结合《生态公益林建设技术规程》(GB/T18337·3—2001)和《长江、珠江流域防护林体系工程建设技术规程》(LY/T1760—2008)中推荐的主要造林树种,选择适合的生态经济兼用树种进行防护林工程建设。

  五、对长江上游水土流失防治重点区域给予重点倾斜支持

  国家高度重视长江上游水土流失综合治理工作,“十三五”以来,水土保持中央资金累计安排甘肃省陇南市3.4亿元,实施了小流域综合治理、坡耕地综合整治、塬面保护等国家水土保持重点工程,治理水土流失面积732平方公里,综合整治坡耕地9万亩,保护塬面43平方公里。中央财政造林补助安排陇南市1.19亿元,造林任务60万亩,在防治水土流失、改善区域生态环境、促进区域经济社会发展等方面发挥了重要作用。下一步,我局将会同水利部等有关部委,协同发力、统筹支持长江上游水土流失综合治理、国土绿化、生态保护修复等工作,指导甘肃省加大对陇南市水土保持支持力度。

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