建立国家公园体制，是以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族永续发展的战略高度作出的重大决策。2021年10月12日，习近平总书记在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上发表主旨讲话，宣布中国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园，标志着我国生态文明领域又一重大制度创新落地生根，也标志着国家公园由试点转向建设新阶段。武夷山国家公园是我国第一批正式设立的国家公园，也是我国唯一一个既是世界人与生物圈保护区又是世界文化与自然双遗产的地区，意义十分重大。
一、关于建立多元化的国家公园协调保障机制问题
（一）建立协调机制
2021年，我局协商包括福建、江西在内的相关省级人民政府，建立了第一批5个国家公园局省联席会议和协调推进机制，由我局主要负责同志、国家公园所在地省级政府分管负责同志牵头，主要负责贯彻落实党中央关于国家公园建设的重大决策部署，组织协调国家公园管理工作，协商解决重大问题等。同时，福建省也建立了保护建设管理工作联席会议，进一步加强组织领导和协调配合。
下一步，我局将继续加强局省联席会议机制，会同国家发展改革委、财政部、自然资源部等有关部门，强化协调联动，形成工作合力，加快推进国家公园建设。同时，支持福建省充分发挥省级保护建设管理工作联席会议机制作用，建立环武夷山国家公园保护发展局地联席机制，开展项目联审、政策共享、信息互通等工作，实行共建共治共享的保护发展目标。
（二）加大国家公园资金投入
国家公园体制试点以来，我局配合国家发展改革委累计安排试点区中央预算内投资40多亿元，其中1.76亿元用于支持武夷山试点区基础设施建设，重点支持开展生态保护修复、科研监测、科普宣教及配套的巡护道路、管护保护站点、防灾减灾、供水供电等基础设施建设，对提升武夷山试点区基础保障水平发挥了重要作用。2020年，我局会同财政部修订完善了林业草原转移支付资金管理办法，明确将国家公园纳入补助范围，2020—2021年，中央财政累计安排国家公园补助25亿元，其中2021年下达福建省5529万元、江西省1490万元，支持国家公园勘界、自然资源调查监测、生态保护补偿与修复、野生动植物保护、自然教育与生态体验、保护设施设备运行维护等。同时，福建省加大了重点生态区位非国有商品林赎买和生态补偿专项资金转移支付力度，2022年计划赎买商品林面积6000亩，已下达补偿性资金3297万元。
下一步，我局将积极配合国家发展改革委、财政部等有关部门，统筹现有投资渠道，研究建立财政支持国家公园建设制度体系及特许经营政策，持续加大对国家公园的倾斜力度。在统筹好中央资金的基础上，福建省可根据工作任务、本地实际和自有财力等，按规定加大商品林赎买和生态公益林补偿力度。我局支持福建省在严格落实《武夷山国家公园特许经营管理暂行办法》的同时，合理探索健全特许经营内容和项目，形成一批可复制可推广的经验。
二、关于有序开展国家公园区域内生态移民问题
试点期间，福建省出台《武夷山国家公园生态移民安置办法》，按照“依法依规、村民自愿、保护第一、和谐发展”原则，因地制宜开展生态移民搬迁。同时，福建省充分发挥国家公园品牌动能，打造生态茶产业、旅游业和富民竹业，促进生态保护与社区经济协调发展，形成了“用10%面积的发展，换取90%面积的保护”管理模式。福建省正在加快环武夷山国家公园保护发展带首批重点村镇建设，推动旅游、茶产业、竹产业、水产业、肉鸡加工等生态优势产业发展提质增效。
下一步，我局将积极支持福建省根据实际需要稳妥实施生态移民，加大力度推进环武夷山国家公园保护发展带重点村镇建设，编制科学合理的乡村规划，打造国家公园入口社区和特色小镇。支持在不损害生态系统的前提下，发展生态茶产业、生态旅游业等优势产业，推广蜜蜂养殖产业，不断提高社区村民收入，促进区域内产业发展、村屯建设，探索“共同富裕”新路子。
三、关于统筹推进国家公园周边区域的保护和发展问题
国家发展改革委、自然资源部联合印发的《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》，以及我局会同国家发展改革委印发的《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》，均将包括武夷山等重点区域在内的南方丘陵山地带纳入总体规划布局。我局会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、农业农村部印发的《国家公园等自然保护地建设及野生动植物保护重大工程建设规划（2021—2035年）》，明确了国家公园关于科学考察、勘界立标和确权登记、典型生态系统及旗舰物种保护、生态廊道连通、加强综合监测、教育体验设施建设、社区共建项目、统筹区域协调发展、跨境保护和国际合作等建设重点任务。2022年，我局通过“双重”工程重点区域生态保护和修复及支撑体系项目，安排福建省闽西北山地丘陵生物多样性保护等项目中央预算内投资4.2亿元，用于统筹推进区域性山水林田湖草沙一体化保护修复。
同时，我局配合自然资源部积极探索生态产品价值实现机制，2021年开展了福建省南平市自然资源领域生态产品价值实现机制试点，将“加强武夷山国家公园保护和科学利用”作为研究探索的一项重要工作。
福建省也大力支持南平市推进环武夷山国家公园保护发展带建设，目前共梳理重点项目93项，总投资398亿元，并精选出森林生态系统保护修复、生物多样性保护、历史文化遗产保护、闽江上游水生态环境治理等十大支撑项目。
下一步，我局将积极支持福建省健全天空地一体化综合监测体系，建设智慧国家公园，全面提升武夷山国家公园防灾减灾和应急处置能力，加强森林、湿地生态系统保护修复，实施国家公园天然河流湿地保护及恢复工程，开展环境综合整治项目和社区环境改造提升项目，建设人与自然和谐共生的示范社区。同时，支持福建省充分发挥武夷山国家公园品牌优势，推动国家公园绿色发展，打造茶、竹、蜂蜜等地理标志特色品牌，探索建立生态产品价值实现机制，促进生态保护与民生改善相统一。
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