一、关于强化湖泊流域空间用途管控问题
我局高度重视湿地资源保护监管。2017年以来，通过制修订《湿地保护管理规定》《国家湿地公园管理办法》《国家林业和草原局关于进一步做好湿地监督管理工作的通知》等规章及规范性文件，对湿地保护执法及禁止性行为做出明确规定，积极推动建立相关部门湿地监管协作机制。截至2021年，全国28个省（区、市）出台了湿地保护条例。2022年6月1日实施的《湿地保护法》专门设立资源管理及保护利用章节，对湿地调查评价、规划编制与调整、占用审批、监测与预警等作出具体规定。
下一步，我局将严格贯彻落实《湿地保护法》精神，会同各有关部门研究制定湿地用途管控要求相关配套制度，加强监测预警，利用卫片判读等技术手段及时发现破坏湿地、违法违规占用湿地等问题。
二、关于构建基于自然的湖泊流域保护修复方案问题
目前，我局正在编制的全国湿地保护规划，已将湖泊范围内的湿地纳入规划范围。坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，推进上下游、左右岸、干支流协同治理，开展系统修复和综合治理，明确提出以自然恢复为主，人工干预为辅，通过水体治理、土地整治、植被恢复等多种措施，科学修复湖泊内的退化湿地。
同时，2021年5月，国务院办公厅专门出台了《关于科学绿化的指导意见》，明确提出要合理利用水资源。国土绿化要充分考虑降水、地表水、地下水等水资源的时空分布和承载能力，坚持以水而定、量水而行，宜绿则绿、宜荒则荒，科学恢复林草植被。年降水量400毫米以下干旱半干旱地区的绿化规划要经过水资源论证，以雨养、节水为导向，以恢复灌草植被为主，推广乔灌草结合的绿化模式，提倡低密度造林育林，合理运用集水、节水造林种草技术，防止过度用水造成生态环境破坏。加强人工增雨作业，提高造林绿化效率。统筹生活、生产、生态用水需求，合理配置绿化用水，适度有序开展城镇周边节水绿化。绿洲农业区要充分考虑水资源条件，加强天然绿洲和生态过渡带保护，兼顾绿洲保护和农田防护林用水需求，合理确定造林规模和密度，确保农业生态屏障可持续发展。
下一步，我局将指导地方坚持自然恢复为主，自然恢复与人工修复相结合的原则，加强湿地修复工作。进一步贯彻落实《关于科学绿化的指导意见》，以水资源承载力为约束，推进高原地区国土绿化工作科学有序发展。
三、关于加强湖泊流域保护治理政策统筹协调力度问题
《湿地保护法》明确了本法与其他有关法律的适用规则，提出江河、湖泊、海域等的湿地保护、利用及相关管理活动还应当适用《水法》《防洪法》《水污染防治法》《海洋环境保护法》《长江保护法》《渔业法》《海域使用管理法》等有关法律的规定。这样规定，有利于增强制度设计的系统性和协调性，避免各级各类法律规范适用中可能出现的冲突，使各项制度相互配合、相得益彰，提高湿地保护的整体效益。
下一步，我局将会同有关部门推动建立湿地保护协作和信息通报机制，完善综合协调、分部门实施的湿地保护管理体制，形成湿地保护合力。
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