“关于在大西北发展欧李绿化产业的建议”复文（2016年第8660号）

　　欧李是西北地区适生灌木，也是我国区域特色经济林木。近年来，国家为欧李等旱区灌木型特色经济林发展营造了良好的政策环境。2015年、2016年中央1号文件连续两年提出要结合重大工程，因地制宜推动特色经济林发展，为各地结合退耕还林、三北防护林体系建设、防沙治沙等重点工程，推动欧李等特色经济林发展提供了政策保障。根据《中央财政林业补助资金管理办法》（财农〔2014〕9号）等有关文件，在西北地区营造欧李等灌木林与营造其他乔木林一样，同等享受中央财政给予的200元/亩的补贴待遇，同样纳入国家造林核查范围，成林的欧李灌木林也一并计入森林面积统计范畴。
　　我局积极开展相关基础工作，并取得一定成效。2014年，审定了2个欧李品种作为林木良种在北京、河北、陕西、甘肃等北方地区进行推广。依托国家科技专项等，开展了欧李资源培育及产业技术创新，筛选了一批产量高、适应性强的欧李优良种源和无性系，提出了西北沙漠欧李栽植、水肥管理、病虫害防治、整形修剪、采收等栽培技术操作规程，研发了欧李果汁、果酒、酵素等产品，为推动欧李优良品种和先进技术实现社会共享，促进山区沙区林业改革发展与农民脱贫致富，进一步夯实了基础。
　　但是，欧李毕竟是区域特色经济林木，推进欧李种植必须与当前国家推动林业现代化建设，以及扶贫工作的有关要求一致。一是不管发展欧李还是其他树种，都要充分尊重当地农民意愿，体现农民自主自愿。如目前实施的新一轮退耕还林还草工程，明确提出退耕后栽什么林种什么树，由农民说了算，不宜硬性要求。二是要因地制宜，从实际出发，突出各地优势与特色。适合西北地区种植的特色经济林很多，如枣、核桃、油用牡丹、刺槐、沙棘等，这些树种同样具有良好的生态与经济效益。各地要根据实际，结合当地生态和民生的需要，科学规划、合理布局、统筹推进，以取得更好的发展成效。
　　推进旱区生态保护与农民增收，为发展欧李等特色经济林提供了广阔空间，希望您作为该区域的林业科技工作者，继续深入开展有关研究工作，进一步加强欧李等特色经济林区域适生良种研发以及兼具保持水土、防风固沙等功能的欧李优质丰产栽培与高效种植模式创新。下一步，我局将按照党中央、国务院的有关部署和要求，继续开展相关工作，积极推动欧李等特色经济林产业发展，进一步提升西北地区生态保护和民生建设水平。