“关于在高速两侧建设生态防护林降低重金属污染的建议”复文（2017年第3142号）

　　科学研究证明，通道两侧建设防护林确实可以降低尾气污染，改善大气环境。多年来，国家高度重视通道绿化工作，国务院印发了《关于进一步推进全国通道绿化的通知》（国发〔2000〕3号），全国绿化委员会印发了《关于在全国范围内大力开展绿色通道工程建设的通知》（全绿字〔1998〕1号），强调了对公路等通道沿线进行绿化美化的战略意义，提出了绿色通道建设的基本思路和目标，要求科学规划设计，多渠道筹集建设资金，全面加强组织领导，积极推进绿色通道建设。全国绿化委员会印发的《全国造林绿化规划纲要（2016-2020年）》、国家林业局编制的林业发展规划，都将通道绿化作为规划内容，明确了目标和要求。国家林业局制定颁布了《造林技术规程》、《通道绿化技术规程》等技术标准，为推进通道绿化提供了基本遵循。交通运输等部门也将通道绿化作为公路建设重要内容，积极推进。
　　根据《公路法》和《公路安全保护条例》的有关规定，交通部门负责实施公路用地范围内的绿化工作，属地政府负责组织实施公路用地范围以外的绿化工作。据此，各级交通、林业主管部门不断加大公路绿化资金投入，深入开展公路沿线植树造林，提高公路两侧绿化率，改善沿线生态环境。公路部门以高速公路、国省干线公路绿化为重点，结合属地政府绿化规划，把公路绿化工程同公路养护一起部署、一起落实、一起考核，并纳入目标管理。地方各级林业主管部门将公路两侧绿化作为造林绿化工作的重点，优先安排造林计划任务，积极推进公路两侧绿化美化。截至2016年底，全国累计实现公路绿化里程259.4万公里，绿化率（已绿化里程与可绿化里程占比，下同）达63.46%，其中高速公路绿化率达93.76%（北京、辽宁、安徽、福建、河南等10省市已达100%），干线公路绿化率超额完成规划目标。同时，通过政府引导、社会联动、多元投入等多种方式，实现资金投入持续增加，仅2016年公路交通部门投入的公路绿化资金就达87.1亿元。
　　公路绿化虽然取得了很大成绩，但也存在着投入不足、区域发展不平衡、公路绿化用地供应紧张等困难和问题。下一步，国家林业局将在国务院的领导下，扎实组织实施《全国造林绿化规划纲要（2016-2020年）》，认真落实部门绿化责任制，完善通道绿化地方部门联动机制，增加公路绿化投入，强化检查指导，进一步因地制宜加快通道绿化步伐，提高绿化质量，提升通道绿化的降尘减污效能。