犀牛是国际社会十分关注的野生动物，其头部的角是重要的中药原料，历史上也被用作工艺品的雕刻材料之一，留下许多具有很高的艺术价值与历史价值的犀牛角类文物。但20世纪90年代初，全球犀牛种群快速下架，保护形势严峻。为支持全球犀牛保护，国务院于1993年发出《关于禁止犀牛角和虎骨贸易的通知》（国发〔1993〕39号，以下简称《通知》），全面禁止包括药用和文物在内的犀牛角及其制品贸易。该《通知》的发布，对控制国内对犀牛角的需求，打击犀牛角非法贸易，强化犀牛保护，提升我国形象，发挥了重要作用。
在加强犀牛保护和犀牛角及其制品贸易管控的同时，国家对犀牛角文物保护同样十分重视，为解决以往流失海外的犀牛角文物回流祖国面临的问题，经国务院批准，我局配合国家文物局于2014年11月下发了《关于博物馆申请办理犀角类中国文物藏品进口许可有关事项的通知》（文物博发〔2014〕35号），对我国境内博物馆以公益性活动为目的，以接受捐赠、征集等方式从境外进口的犀角类中国文物藏品，经国家文物局确认、我局依法予以行政许可后，可作为特例进口，并允许在境内运输、展示，发挥其文化、艺术价值。
下一步，我局将积极继续会同商务和文物部门研究，探索有利于犀牛保护、有利于严格规范监管犀牛文物合法流通的政策和措施，在各方面条件成熟的情况下，及时提出调整意见，统筹兼顾国内外犀牛保护形势和文化艺术传承需要。
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