2021年，浙江省杭州半山国家森林公园经营范围扩容至852.91公顷，形成了上城区、拱墅区融合保护发展的生态局面。
为充分体现严格保护、科学规划、统一管理、合理利用、协调发展的森林公园发展方针，杭州市上城区、拱墅区2024年以半山森林公园为核心，以生态保护为基础，以改革发展为导向，建立了联合巡查、促进隐患排查，联合服务、促进区域发展，联合演训、促进能力提升，联合执法、促进依法打击，联合宣教、促进氛围营造的“五联五促”工作机制，通过一年来的运行取得良好效果。
林权流转改革实施因地施策。半山国家森林公园经营范围内山林有国有和集体两种权属，有公园管理处、林场、村级、个人等多种经营管理模式。2010年，拱墅区通过集体林地统一征收、国有林地统一管理的方式，将1002.88公顷山林纳入森林公园规划，挂牌成立国家级森林公园，成为杭州主城区内首个国家级森林公园。2021年起，上城区积极实施集体林权统一收储，将个人承包经营的林地归入村集体统管，并通过街道、村、国家森林公园管理服务中心联合签订协议的方式，将集体统管山林统一纳入半山国家森林公园规划范围，初步形成了一张规划统全局、因地管理增活力、区域协同促提升的良好生态保护及发展局面。
以半山国家森林公园为核心，上城区、拱墅区统筹推进森林、湿地资源保护，2024年开展了半山国家森林公园防火联合演练、皋亭山脉资源监控数据联合共享、大运河湿地保护联合巡护、山林应急队伍联合巡查等活动，参与人数320余人次，服务时长2500多小时。统筹推进生态环保联合督查，一年来对自然保护地范围及周边区域违法林地毁坏、违法项目开发等6宗项目进行了跨区联合执法。统筹推进区域发展联合服务，以皋亭半山高中、林下中草药培育基地、半山国家森林公园康养基地等项目建设为重点，积极开展区域协同服务，目前相关项目都已进入筹划或建设阶段，项目落地后将为数千人带来就业机会。
半山国家森林公园作为杭州主城区生态植被保护最完整的山体之一，拥有野生植物143科440属671种。据测算，森林公园多年平均气温16.5摄氏度、年平均湿度约80%、空气负氧离子平均每立方厘米3000个，是杭州主城区北部区域的生态屏障。城区、拱墅区以全省生物多样性友好城区试点建设为契机，拟投入1000余万元在皋亭山千桃园建设生物多样性自然中心，两区合力在半山国家森林公园自然保护地范围建设了2处生物多样性监测样地，并在全域积极开展千顷生态空间修复、千园生境空间建设、千万生态公民培育、千种生态产品孵化“四千工程”建设，积极促进生态价值转化。2024年，引导3万多名中小学生参与生态研学实践活动。
半山国家森林公园通过区域整合、统一规划，划分为核心景观区、一般游憩区、生态保育区、管理服务区4个功能区8个景区，充分开发挖掘半山、皋亭山等神话故事，半山立夏习俗、半山泥猫、皋亭观桃等非物质文化遗产和民俗传统，依托宜居的生态、宜人的气候、舒适的环境、丰富的文化，让更多国内外游客变成“留客”，通过林权流转，积极形成了“向绿而行”的康养旅居产业链。目前，该森林公园森林覆盖率达86.05%，周边山林已签订林地流转协议6份，建成绿康养老院、杭州第三福利院等养老场所4个，打造童子山林下中草药材种植基地1处、生物多样性研学基地3处、集住宿餐饮休闲于一体的农家乐30余家，开发森林食品系列产品10余种，年度提供康养服务3万余人次，实现直接经济收入5000余万元。
近年来，上城区、拱墅区投入数亿元用于山林经济的开发建设及生态环境的修复提升，以实际行动践行绿水青山就是金山银山和以人民为中心的发展理念，2013年获评国家生态文明教育基地称号。
以半山国家森林公园为核心，上城、拱墅两区携手共同谱写更加美好的集体林权制度改革促进区域共绿共富美丽篇章。（王杨军）
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