澜沧江—湄公河起源于唐古拉山,流经中国、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨和越南,是亚洲最重要的跨国河流。自2016年澜湄合作全面启动以来,沿岸六国共享发展机遇,共同应对挑战,不断朝着共建澜湄国家命运共同体方向前进。六年来,澜湄国家围绕实施《澜湄合作五年行动计划》,大力开展抗疫合作,携手推动经济复苏,不断深化人文交流,保持了澜湄合作高水平发展,使澜湄合作已成为次区域最具活力的新兴合作机制之一。
自2018年成功申报“社区林业推进澜湄国家农村减贫事业项目”以来,我院通过组织实施澜湄基金项目及林业援外培训、开展人员往来交流、助力抗疫合作等方式,加强了与澜湄各国林业部门的沟通联系,为大湄公河次区域森林资源保护及利用、打击非法采伐和野生动植物非法贸易、生物多样性保护与跨国界合作、共同气候变化与减贫、维护次区域生态安全和生态治理贡献了中国智慧和中国方案。
一、学院澜湄合作成果
一是精心组织实施澜湄合作专项基金项目。通过开展国内、国际调研,组织专家咨询会,举办国际研讨班等多种方式,精心实施“社区林业推进澜湄国家农村减贫事业项目”,形成了澜湄国家社区林业发展形势及对策分析报告,分享了气候变化背景下中国林区减贫与生计发展的案例和经验,构建了澜湄国家基于减贫目的的社区林业发展新模式,为澜湄国家社区林业推进减贫提供了有益借鉴。
二是加强与澜湄国家人员交流与合作。为更好地推进澜湄合作机制有效运行,我院以援外培训、因公出国境团组为抓手,通过“引进来”和“走出去”,加强与澜湄国家人员往来,拓宽交流合作渠道。首先,把澜湄国家作为援外培训招生重点国别,加大澜湄国家援外培训招生力度,适当扩大招生名额。截至目前,澜湄国家共有308名林业官员、专家参加我院组织的来华援外培训,约占参训总人数的12%,远高于其他区域。其次,在学院因公出国境团组安排上,加强对澜湄国家学员的回访与交流。专门组团赴越南、柬埔寨,就如何在澜湄机制下进一步加强合作与越南林科院、柬埔寨林业局等单位进行会谈,并与越南林科院就加强培训合作、人员交流等事项签署合作意向书。此外,多次组团赴泰国、缅甸等进行访问,扩大澜湄合作与交流成果。目前,我院正与泰国皇家林业局密切沟通,计划就人力资源合作等有关事宜签订合作意向书。
二、学院澜湄合作工作计划
在2021年的澜沧江-湄公河合作第六次外长会上,王毅部长提出开启澜湄合作新的“金色5年”;同时,针对下阶段澜湄合作,王毅部长提出了深化抗疫合作、共促疫后复苏、拓展水资源合作、推进地方务实合作、促进民心相亲、完善合作机制等六条建议。其中,把加强人力资源合作、加强环境政策对话、保护生物多样性合作、有效打击非法采伐和野生动植物非法贸易、分享脱贫攻坚经验作为重要合作内容,为我院下一步澜湄合作计划指明了方向,提供了遵循。
一是精心实施亚洲国合资金项目,巩固澜湄合作成果。今年我院成功申报亚洲国合资金--中国-东盟濒危野生动植物进出口管理、保护及跨国界CITES履约执法平台建设项目。作为澜湄合作基金项目的延续,项目将探索建立跨国境濒危野生动植物进出口管理、保护及CITES履约执法合作平台。加强区域跨国界野生动植物保护与合作,有效打击非法采伐和野生动植物非法贸易,是下阶段澜湄合作的重要内容,将成为巩固我院与澜湄国家合作的重要抓手。
二是借助援外培训平台,建立交流合作长效机制。我院援外培训将始终围绕“服务大国外交,服务林草国际合作,服务发展中国家能力建设”的总要求,结合澜湄国家多双边林草培训需求,积极组织申报与澜湄国家或次区域相关的林草多双边援外培训项目,精心设计并组织实施,坚持“引进来”和“走出去”相结合,不断发挥援外培训平台优势,通过签署多双边合作备忘录等方式,建立与澜湄国家合作交流的长效机制。
山水林田湖是一个生命共同体,澜湄国家山水相连,澜湄合作因水而生。下一步我院澜湄合作将继续秉持“同饮一江水,命运紧相连”的澜湄精神,在习近平生态文明思想的指导下,依托亚洲国合资金及援外培训项目,服务深化睦邻友好和务实合作,服务构建澜湄流域绿色发展带,服务推进澜湄国家命运共同体,为促进南南合作和落实联合国2030年可持续发展议程做出积极的贡献。
作者:边明明、张翔