锡林郭勒盟是内蒙古沙化土地面积分布最大的盟市之一,沙化土地总面积8645.8万亩,境内浑善达克沙地区域面积4809.5万亩,占浑善达克沙地总面积的83%,是浑善达克沙地歼灭战的主战场,防沙治沙责任重大、任务艰巨。“6•6”座谈会以来,锡林郭勒盟聚焦防沙治沙,多措并举,坚决打赢浑善达克沙地歼灭战。
加强组织领导,高位推进治理。盟委、盟行署高度重视防沙治沙工作,全面启动实施歼灭战重点工程,将项目实施全过程列入监督贯通协调平台,得到国家林草局浑善达克歼灭战区指挥长的充分肯定。制定《2024—2026年浑善达克沙地综合治理项目实施方案》,编制上报6个子项目及巩固提升项目,划分“五区两带多点”治理区域,通过项目包装、综合施策、重点治理,统筹推进浑善达克沙地歼灭战。对流动沙地面积少、治理任务相对较轻的4个旗县市实施以流动、半固定沙地工程措施全覆盖的歼灭战标志性工程。
加快推进风光一体化治沙,全面扩面提效。加快推动产业绿色低碳转型,依托风光资源和通道、区位优势,紧抓快干推进新能源建设。截至2023年底,锡林郭勒盟新能源并网规模1968万千瓦,新能源发电量378亿千瓦时,均居全区首位。2024年计划建设规模270万千瓦,筹集治沙资金11.16亿元,完成沙地治理面积43.6万亩。按照自治区党委、政府要求,本着“能快则快、自加压力、多干快干”的原则,锡林郭勒盟以扩大治理面积,控制治理成本,提高资金使用效益,确保治理成效为目标,制定出台《防沙治沙和风电光伏一体化工程专项资金管理办法》。依托风电光伏治沙资金,在合理确定治理成本的基础上,2024年治沙总面积达到99.4万亩,目前已筹集到位资金6.945亿元。
创新工作机制,实行多元治理。实行“党委领导、政府统筹、部门联动、社会参与”的多元治理机制,制定出台《“三北”六期工程、浑善达克沙地歼灭战建设项目指导意见》《防沙治沙和风电光伏一体化工程异地治沙项目区围栏封育和管护补贴标准指导意见》,确定“谁的草场谁申请、谁治理、谁管护、谁受益”的原则,按照“以产定租”合理明确围栏封育补贴标准,通过以工代赈、先建后补等模式,充分调动农牧民、合作组织参与沙地治理的积极性,实现生态改善和农牧民增收双赢。2024年采取“以工代赈”模式实施沙化土地治理的同时,进场施工前组织各地专业技术人员,对农牧民进行集中指导培训,确保工程质效。鼓励和引导相关旗县以国有主体为依托,流转部分生态红线外的沙地区域,引入社会资本合作实施工程项目,开展沙化土地治理。
加大种苗储备,保障工程需求。沙化土地治理需要就地就近解决树种、苗种、沙障等治理材料,进一步降低采购成本,积极发展与治理相关的育苗、育种产业。目前,盟内苗木生产经营主体共计144个,年出圃苗木2700万株;黄柳插条已储备3700万株,苗木和黄柳插条可满足今年工程需求。加大草种繁育基地建设,年内新建繁育基地1.73万亩、巩固提升1.79万亩,计划2025年草种繁育基地面积达到4万亩,生产能力达到40万公斤以上,切实提高自给能力。按照后期沙地治理计划,发挥好国有林场种苗基地主阵地作用,以国有企业、合作社为补充,开展苗木种子收储、订购等工作,定期调度苗木供需,保障工程项目种苗供应。注重运用科技力量防沙治沙,加强与科技企业的合作,加大技术攻关,做好新技术、新设备的推广使用,扩大机械作业覆盖面,降低治沙成本、提高治理效率。
推动畜牧业转型,助力生态恢复。坚持“两减两增”的畜牧业发展思路,着力减少天然放养牲畜总量,逐步扩大舍饲育肥规模,通过规模化养殖促进草原生态恢复。在4个旗县开展解决草原过牧问题试点工作,探索解决草原过牧问题的有效途径和促进草原畜牧业发展的有益模式。持续巩固“减羊增牛”成果,着力在补短板、扬优势、强链条上下功夫,围绕肉牛产业发展制定扶持办法,出台舍饲养殖、精深加工、饲草料保障等若干政策措施,计划投入资金4.95亿元,其中盟本级投入资金1.6亿元,通过加快畜牧业产业转型促进草畜平衡,有效解决草原过牧问题,巩固沙地治理成效。积极争取草原保险试点项目,在2个苏木开展草原保险试点工作。
发展特色产业,促进牧民增收。引导农牧户利用家庭院落、房前屋后闲置空地,宜种则种、宜养则养、宜商则商,实现庭院经济同防沙治沙融合发展,年辐射带动农牧户5000户以上,力争户均增收3000元以上。发挥灌木林生态效益和经济效益,发展灌草饲料产业,反哺舍饲、半舍饲畜牧业经营,到2026年平茬复壮180万亩,三年内实现需平茬灌木林全覆盖。加快推进浑善达克沙地南缘新能源特高压通道建设,保障京津冀地区绿电需求,推动新能源产业和防沙治沙歼灭战双向加速。充分利用沙区自然风光及人文景观,合理布局规划,整合浑善达克沙地特色旅游资源,打造浑善达克沙地旅游区,促进沙区产业转型升级、农牧民收入稳步增长。