习近平总书记2023年在内蒙古考察并主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会时强调:要突出治理重点,全力打好三大标志性战役。内蒙古认真贯彻落实总书记重要指示精神,以春季造林为契机,谋势而动,乘势而为,全面打响三北工程攻坚战,确保2024年完成造林300万亩以上、防沙治沙1500万亩以上。
一、全力打好三北工程攻坚战。一是严格选择造林用地。把沙化土地、采伐火烧迹地、退化林地等作为主战场,将目标任务分解落实到山头地块,加强矢量数据管理,精准实施造林,严禁违规占用耕地造林,遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”;严禁草原上开展造林,加强部门沟通对接,避免新造林地选在建设预审地范围。二是合理利用水资源。坚持以水定绿、量水而行,在落实项目时要加强水资源管理,开展水资源论证审查,确保项目建设内容与区域水资源条件相适应;根据项目区水资源承载能力,大力发展节水雨养林业,科学开展人工影响天气作业,保障必需的生态用水。三是强化种苗生产供应。根据规划和计划任务,提前做好种苗储备供应,完善种苗供需预测预报制度;加大林木良种审核认定,推进国有林场特色种苗基地和保障性苗圃建设,增加乡土阔叶树、珍贵树种良种产能;严把种苗质量关,落实“三证一签”制度,坚决杜绝劣质苗、携带检疫性林业有害生物的种苗进入工程区。四是统筹谋划储备项目。按照国家项目入库的总体原则、支持范围、入库管理、相关要求等统筹谋划项目储备入库,有针对性地加强重大项目储备,严把项目入库关,积极争取中央投资,扎实推进治沙造林补助项目化管理。五是建立多元化投入机制。探索建立以中央投入为主、地方配套为辅、企业广泛参与的多元化投入机制,探索推广以工代赈等方式,引导更多农牧民直接参与治沙造林。六是强化科技支撑。坚持科技带动、创新驱动,积极引进多层次、多领域专家团队,加大困难立地治沙造林技术攻关;充分发挥国有林场在科学治沙造林、资源培育等方面的示范带动作用,推广成熟的经营模式和技术措施,不断提高森林提质增效科技支撑能力。七是强化联防联治。全面落实好与周边省区签订的联防联治合作协议,同时做好跨盟市、旗县间的联防联治,构建协同治沙、管沙、用沙的工作新格局。为光伏与沙漠治理有机融合提供政策支持,内蒙古自治区已安排2200万元资金建设以培育沙生灌木苗木为主的保障性苗圃40处,财政预算9800万元安排工程首批14个“揭榜挂帅”项目技术榜单。同时,引进公益投资3.76亿元参与攻坚战。
二、科学开展治沙造林工作。统筹林草湿荒生态保护修复,加强治沙、治水、治山全要素协调和管理,强化区域联防联治,科学布局生态保护修复工程项目,统筹开展治沙造林。遵循生态系统内在规律,自然修复与人工修复并重,人工造林、飞播造林、封山育林和退化林修复并举,草灌乔相结合、带网片相配置,高效恢复林草植被。综合考虑原生植被、水资源状况、生境条件等因素,因地制宜选择造林树种、初植密度、修复措施、配置方式和苗木规格等,使用乡土乔灌树种、良种壮苗,积极营造混交林,良种使用率要达70%以上。干旱极端干旱地区,要加大灌木种植比例,提倡低密度造林,积极探索和推广浸苗、座水、覆膜、深栽等抗旱造林技术措施,加大生根粉、抗旱剂等以保水、吸水为重点的功能型科技产品推广应用,大力发展节水林草植被。科学推广行之有效的防沙治沙库布其模式和磴口模式,以及低覆盖度治沙、流动沙丘微创造林、直压立式沙网沙障固沙等实用技术,提升治理成效。
三、加大治沙造林成果巩固。实行全过程、系统化管理,切实解决“重造轻管”问题。一是加强栽后抚育管护。加强对新造林地土肥水的综合管理,提高新造林成活率、保存率。组织实施好中央财政三北工程巩固防沙治沙成果项目,对2021年以来已完成竣工验收并落地上图的沙化土地人工造林逐步纳入项目实施范围,做好延长期抚育管护,切实巩固好建设成果。二是科学实施退化林修复。有计划分阶段统筹推进改造修复,合理确定修复对象、模式、技术要求,精准提升森林质量。三是统筹推进绿色富民产业。大力发展经济林果、林副产品、林下经济、森林康养等绿色富民的林沙产业,精准发力推进特色林果、木本粮油等产业发展。大力实施以中幼林抚育、退化林修复、灌木林平茬复壮为主的森林质量精准提升,充分发挥森林“碳库”作用。