“三北”工程攻坚战打响以来,三北局闻令而动,按照国家林草局党组安排部署,第一时间组建包省指导组,分赴三北各省(区、市)开展工作,推动攻坚战实现良好开局。2025年,三北局迅速响应国家林草局三北专班新工作机制,优化调整10个包省指导组,出台多项机制措施,进一步夯实包省指导基础保障,持续加强包省指导工作管理。
优化组织保障。印发《三北局“三北”工程攻坚战专班工作方案》,成立统筹协调组、包省指导组、综合保障组3个组,综合保障组下设统计保障组、党建引领和舆论宣传组、核查监督和政策调研组3个小组,将全局干部分成“前线”和“后方”两大板块,实行全员参战。提出26项主要工作任务,明确攻坚后方的“作战任务”和具体要求,回应干部职工主动参战的意愿和热情,进一步提升“保障部队”作用发挥,优化完善三北专班运行机制。
明晰职能职责。印发《“三北”工程包省指导工作任务清单》,突出目标导向、问题导向,围绕宣讲解读、项目管理、服务基层、调查研究等6个方面,实事求是设置21项包省指导重点任务,要求各包省指导组“一抓到底”,以落实重点任务为抓手,统筹完成工作目标。坚持常态化重点任务推进与落实专项任务相结合,下沉一线与日常管理相结合,压实包省指导责任。实行“四个一”工作制度,各组每年总结一项地方改革创新举措,编发简报总结推广;每年研究解决或协调有关方面为基层办一件实事;围绕解剖1-2个县提交1份高质量调研报告;会同地方抓出一项标志性成果。
扎实指导服务。围绕攻坚战阶段性工作重点,年内先后3批次选派100多人次赴11个省(区)120个县(旗、团场)开展政策宣讲、进度督导、质量评价、技术服务等。先后派出11人次对6个省(区)工程建设进行暗访,对10个省(区)2024年工程建设质量进行抽样评价,发挥了很好的督导作用。2025年审查实施重点项目286个,指导谋划2026年重点项目137个,完成中西部片区128个项目的技术审查。结合包省工作实际总结梳理空间落实、项目管理、后期管护等11个方面90多个问题,分析研究提出对策建议,形成4篇专题报告呈报局专班,为局党组决策提供参考。
强化宣传引导。主动发掘总结提炼三北各地在攻坚过程中探索创新的好经验好模式、破解难点堵点的有效措施和工程建设亮点等。聚焦环塔克拉玛干沙产业发展、沙漠玫瑰、罗布麻产业、甘肃环县创新生态治理模式等方面,撰写“三北”工程攻坚战专刊7篇、编发“三北”工程简报14期,局官网采用刊发三北各地投稿信息143篇,为三北各地相互学习借鉴搭好平台。编制《“三北”工程典型治理模式》《“三北”工程攻坚战典型案例汇编》,供三北各地互学互鉴,开拓工程建设思路。
加强过程管理。召开包省指导行前动员部署会,解读新政策机制,明确重点任务和目标要求,听取各组工作思路,确保思路清晰、准备充足,直插一线开展工作。每轮下沉调研结束后及时召开汇报会,重点听取项目进展和发现问题,共同研判破题之策。实行“一报告两清单”(调研报告、重点项目执行情况统计表、问题清单)制度,规范包省成果提交。印发《关于加强“三北”工程档案管理工作的通知》,建立专门档案室,安排专人负责,规范档案归档、调阅等全流程,确保档案收集完整、全面、准确、系统,能够真实反映“三北”工程建设实际情况。
创新工作举措。探索实行“无人机+疑似问题图斑”核查模式,常态化利用遥感影像叠加、图斑属性因子分析等多种方式,摸排并提供给相关包省组疑似问题图斑近百个,各组在下沉指导过程中采取无人机航拍、现地核验方式进行核实,并反馈相关林草主管部门,帮助基层及时发现问题补齐短板,强化问题导向,提升工程质量。创新开展“百县攻坚大调研”活动,采取“小切口”的方式,开展解剖麻雀式、穿透式的调研,通过深度解剖1-2个县区,掌握基层探索创新的好经验、好做法以及反映强烈的突出矛盾和问题,研究提出切实可行的对策建议,为打好“三北”工程攻坚战提供决策依据。年内已形成调研报告19篇。
严格纪律要求。印发《关于加强“三北”工程包省指导工作的通知》《三北局“三北”工程包省指导管理规定(试行)》,修订《三北局国内公务接待管理办法》,要求各包省指导组采取灵活多样、注重实效的方式开展工作,并对包省指导过程中严格落实中央八项规定精神、为基层减负、改进工作作风、“四不两直”开展质量评价等方面做了明确要求,帮助包省干部进一步明晰纪律要求,时刻保持警醒,以优良作风赢得信任与支持,确保各项任务落地见效。将包省指导履职情况作为平时考核和年度考核的重要内容,对表现优异的予以表扬嘉奖,对不能胜任的实行动态调整,在实战中检验锻造“三北铁军”。(办公室 张文昭)