践行“两山”理论 弘扬“右玉精神”
全方位推动新时代生态建设高质量发展
中共右玉县委 右玉县人民政府
右玉县是“三北”防护林建设重点县。新中国成立以来，特别是三北防护林体系建设工程启动以来，在国家林草局的大力支持下，右玉历届县委、县政府团结带领全县人民，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，把昔日的“不毛之地”建设成了如今的“塞上绿洲”，全县林木绿化率由不足0.3%提高到现在的57%，林地面积由不足8000亩增加到了现在的170万亩，在与恶劣的自然条件斗争过程中孕育形成了宝贵的右玉精神，习近平总书记先后六次作出重要指示，指出“右玉精神体现的是全心全意为人民服务，是迎难而上、艰苦奋斗，是久久为功、利在长远。”右玉也先后荣获“三北”防护林建设先进县、“三北”防护林工程建设突出贡献单位、全国治沙先进单位、全国绿化模范县、全国绿化先进集体、国土绿化突出贡献单位、关注森林活动20周年突出贡献单位等荣誉，成为国家级生态示范区、国家可持续发展实验区、绿水青山就是金山银山实践创新基地、全国防沙治沙综合示范区。
一、坚持规划引领，用科学理念绘制生态建设蓝图
从第1任县委、县政府提出了“右玉要想富，就得风沙住；要想风沙住，就得多栽树”的发展思路，到第5任县委、县政府制定了第一个《右玉县流域治理根治“五害”的五年规划》，右玉走上了规划引领、科学绿化的发展之路。尤其是1978年右玉列入“三北”工程建设重点县后，第11任县委、县政府提出了“以林为主、农林牧一起抓”的生态建设方针，第12任县委、县政府确立了“种草种树，发展畜牧，促进农副，尽快致富”“十六字”方针，第17任县委、县政府推进建设新型煤电能源、绿色生态畜牧、特色生态旅游“三大基地”，到现在右玉坚持绿化彩化财化一体提升、治山治水治气一体推进、山水林田湖草沙一体治理，70多年来，尽管发展环境、工作重点、工作方法在不停的变化，但历届县委、县政府都认准一个理：科学造林绿化是右玉最鲜明的主题，也是右玉精神最靓丽的底色。右玉先后制定出台了《关于开展全民义务植树运动的决定》《右玉县“人均一棵树、一乡一条路、一村一片林”绿化实施方案》《右玉县国家生态文明示范县建设规划》等，构建起县委领导、政府负责、部门分工、社会协同、全民参与的工作机制。同时，85万亩公益林投保，完成了林权制度改革，建立了科学的干部考核指标体系和绿色GDP指标体系，不断加大生态保护、环境改善等考核权重，实行自然资产离任审计和生态环境损害责任追究机制。2020年承办了全国防沙治沙暨京津风沙源治理工程经验交流现场会，集中展示了右玉生态文明建设成果。
二、坚持科学造林，用创新方式推进生态系统治理
面对干旱、多风、少雨等困难，右玉注重从造林方式、栽管模式、投入渠道等方面勇于改革创新。针对右玉春季解冻迟、适宜植树时间短的实际，大力推行春秋两季植树、秋季整地，来年春季土壤解冻后适时栽植。针对不同区域立地条件，采取“阳坡柠条阴坡松、沟底河岸沙棘林、通道村镇栽杨柳、林中进草草间林”的栽种模式。对风沙严重地带、风蚀严重地区，坚持工程措施与生物措施相结合、综合治理与全面开发相结合，有效控制水土流失。特别是坚持“生物多样性、树种适应性、林分稳定性和体系完备性”四个统一，尽量选用适合右玉自然条件、抗逆性比较强的樟子松、特色苹果等乡土树种，按照谁治理、谁开发，谁管护、谁受益的原则，将资金拨付与造林成活率捆绑，当年预付40%树苗款,秋后验收成活率达到要求的再付30%，来年秋季保存率合格再付余下的30%，逐步构筑起了网、带、片，乔、灌、草相结合的防护林体系。特别是通过议标方式，将造林绿化项目最大限度分配给扶贫攻坚造林专业合作社实施，将60%以上林业管护岗位落实到建档立卡贫困人员，2017年以来全县共有906名贫困劳力参与工程建设，565名贫困人口担任护林员，年人均增收7000多元，在“一个战场”交出了生态系统修复、打赢脱贫攻坚战两份“时代答卷”，2018年右玉成为山西省首批退出的三个国定贫困县之一，2020年右玉全域宜林荒山实现了基本绿化。
三、坚持“两山”转化，用转型举措做大生态经济产业
进入新时代，右玉正确认识和科学统筹“种绿”和“种富”的关系，抓细做实转化、拓展、提升、共享“四篇绿色文章”，努力让土地、资产、劳动力、自然风光等要素活起来。陆续出台了专项资金、金融信贷、林木品种审定奖励等政策，扶持苗木产业发展，全县育苗面积达5.67万亩，在册苗木生产企业达77家，形成了晋北地区最大的樟子松苗木产出基地。实施“小灌木、大产业”战略，加快培育以沙棘为主的经济林产业，改造低产低效沙棘林12万亩，全县沙棘林总面积达到28万亩，引进沙棘加工企业12家，年产沙棘果汁、原浆、酵素等各类产品3万多吨。在牧草基地推行轮封轮牧，在重点林区实行围栏禁牧、封山育林，推广舍饲养殖，累计修复退化草原1万亩，改良草原1.2万亩，全县草地面积达到64万亩，羊的饲养量达到80万只，右玉羊肉成为山西省第一个获得国家地理标志认证的畜产品。主动融入国家碳达峰、碳中和战略布局，与上海环境能源交易所、北京绿色交易所等行业领军企业开展战略合作，建立了右玉县绿色低碳发展实践基地，加快实施林业碳汇开发项目，打造山西省绿色低碳发展先行区。右玉聚焦生态提质、文化兴业、旅游扩容，打造“春有探春之旅、夏有避暑之旅、秋有丰收之旅、冬有冰雪之旅”系列主题活动，有针对性地推出休闲、康养、健身、科普教育、艺术创意采风、冰雪运动等项目，不断把文化旅游扩容到全季节，把目标群体覆盖到全年龄段，把服务供给延伸到全域资源链。2020年，全县旅游接待人数达425万人次，旅游总收入26.43亿元。
四、坚持法治保障，用法治思维营造全民护林氛围
70多年来，右玉党员干部薪火相传、矢志不渝，坚持不懈科学造林、改善生态，始终以久久为功、利在长远的耐心和耐力，突出制度“治本”，制定出台了大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、燃煤污染控制、森林资源管理、野生动植物资源保护等一系列规范性文件，用最严格的制度和最严密的法律保护生态环境，以“良法”保护生态建设成果。实行环保工作党政一把手亲自抓、负总责，深化“放管服效”改革，按照“减量化、再利用、资源化”原则，坚守项目准入门槛，在项目开发、招商引资、发展产业过程中始终严把环保生态关，明确建设项目审批“三线一单”。特别是在招商引资中，坚决做到“三个不得引进”，即：不得引进国家产业政策明令禁止调控的项目、不得引进对生态环境有破坏或造成污染的项目、不得引进掠夺开发资源的项目，将生态保护从“末端治理”变为了“源头控制”。近十年来，累计婉拒各类项目20多个，资金达100多亿元。大力开展绿色创建活动，建成国家森林乡村6个、省级园林乡村26个，创建生态文明单位230多家。建立林长制，成立森林派出所，组建了森林消防专业队、森林资源保护巡查队和乡村护林员队伍，常态化开展生态环境、交通运输、住建、林业等联合执法。全县造林面积连续10年年均增长3万亩以上，环境信息公开率达到100%。2020年底，全县降水量由1977年的362毫米增加到515毫米，50多种野生动物繁衍生息，右玉也成为山西唯一的全县域国家4A级旅游景区，曾经外国专家建议搬迁的“沙患重灾区”变成了“联合国最佳宜居生态县”，生态建设成效逐步显现。
“三北”工程建设40多年的实践，让右玉拥有了“塞上绿洲”的美誉，走上了绿水青山就是金山银山的转化共富之路，但在更高水平建设、更高质量发展、更高标准保护等方面还有差距和不足。右玉将以此次会议为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地把生态建设作为生存之基、发展之本、转型之要，大力学习弘扬右玉精神，奋力打造“两山”理论践行区，全面开创新时代“三北”工程科学绿化新局面，让右玉精神在“十四五”转型出雏型、实现第二个百年奋斗目标的伟大征程中焕发新的光芒。