自“三北”工程攻坚战启动以来，毛乌素沙地四省五市深入学习贯彻习近平总书记“6.6”重要讲话精神，以务实有效行动落实总书记关于“强化‘三北’工程联防联治，提升整体效果”的重要讲话精神，蹄疾步稳推动毛乌素沙地跨区域联防联治提档升级、行稳致远。

2023年10月，内蒙古自治区鄂尔多斯市、陕西省榆林市、甘肃省庆阳市、宁夏回族自治区石嘴山市、吴忠市共同签署《毛乌素沙地区域联防联治合作协议》，协同构建毛乌素沙地跨区域联防联治新格局。2024年10月，三北局与内蒙古自治区、宁夏回族自治区联合召开毛乌素沙地蒙宁界联防联治秋季攻坚现场推进会，推动毛乌素沙地跨省区联防联治机制进一步深化和落实。一年来，国家林草局三北局积极协同地方和有关部门，树立全地域、全要素、全过程治理理念，编制了《毛乌素沙地跨区域联防联治重点项目布局方案》，以重点项目为支撑，集中力量推进毛乌素沙地系统治理、协同治理，探索了跨区域联防联治经验，并取得了初步成效。

一、一盘棋统筹谋划。习近平总书记指出，要实行沙漠边缘和腹地、上风口和下风口、沙源区和路径区统筹谋划，构建点线面结合的生态防护网络。毛乌素沙地联防联治机制建立后，三北局联合四省五市紧密衔接“三北”工程六期规划，把毛乌素沙地作为一个完整的自然地理单元，在深入调研论证的基础上，打破各自为战、分散治理的壁垒，以上下风口协同治理、上下游共同施治、沙源区路径区一体推进、边缘腹地合力攻坚的系统治理思路，谋划了20个联防联治重点项目，布局在上下风口和腹地、沙源区和路径区、省际间边缘和沙地外围等重点地带。重点项目以防沙治沙为主攻方向，综合考虑沙化土地治理和成果巩固任务，阻、防、控等措施合力堵风口、治沙丘、建屏障，形成了省际间上下风口和边缘与腹地阻沙锁边带、省内上下风口阻沙带、沙地外围防沙阻沙带、裸露沙地治理区“三带一区”联防联治格局。2024年优先批复启动了毛乌素区域19个重点项目，以点带线、以线促面固定流沙区、控制沙尘源，一盘棋的项目布局支撑联防联治整体效果提升。

二、一体化联合作战。攻坚战冲锋号吹响后，毛乌素沙地四省五市坚持问题导向，目标一致，抱团发力，迅即打响了毛乌素沙地治理“联合战”“整体战”，市域内各旗县联手治理跨界区荒漠化土地和黄河岸线流沙，跨省区、跨市域互联互通，合力筑造蒙陕界、蒙宁界、陕宁界和甘宁界四大防风阻沙带。鄂尔多斯市立足毛乌素沙地“核心区”定位，举全市之力，集中打造毛乌素沙地上风口130公里阻隔带、下风口145公里阻沙带、“一廊多点”风电光伏治沙、西部荒漠草原保护修复、东部生态林提质增效等标志性工程，打出市域内、省际间规模化防沙治沙“组合拳”。石嘴山市聚焦河东沙地沙患、水患、盐渍化等生态问题，与鄂尔多斯市同步谋划、紧密衔接，“保、治、用、养”为一体的治理措施有效阻挡黄河沿线、沙漠边缘风沙危害。榆林市、吴忠市、庆阳市聚焦沙地外围防沙阻沙带建设，以防风固沙、水土流失综合治理、增绿涵水和提质增效等为重点，歼灭流动沙地、提升绿质绿量，协同构建毛乌素沙地东南缘生态屏障。沙源区治理、上风口阻隔、下风口拦截、外围巩固提升一体推进的治理格局初步形成。

三、全地域推进治理。毛乌素沙地是我国四大沙地之一，也是黄河“几字弯”攻坚战的主战场之一。四省五市秉持全地域覆盖、全要素统筹、全过程管理的理念，市域内及边界区域协同推进工程治理与生态修复，毛乌素沙地正逐步披上绿装，绿色生态版图持续扩大。鄂尔多斯市将蒙陕、蒙宁界防风阻沙带建设纳入“三北”六期第一批重点防沙治沙项目，“工程固沙、人工造林、飞播种草、围栏封禁”等措施覆盖毛乌素沙地重点治理区，2024年已完成联防联治“工程固沙+种植”6万亩、人工种草6.7万亩、灌木造林3.4万亩，完成沙化土地综合治理16.1万亩，占年度建设任务的113.4%。石嘴山市因地制宜实施“固、修、治、防”措施，科学化、精准化构建毛乌素沙地边缘“封禁育草带—物理及化学固沙带—沙产业经济发展带—固沙护河促产锁边林草带”综合防护林草体系，2024年累计完成营造林6.14万亩，草方格扎设1.3万亩，沙化土地治理2.6万亩，栽植各类苗木600余万株。盐池县与鄂托克前旗“双向奔赴”，治理边界区流动沙地3000余亩，其中盐池县在鄂托克前旗境内跨界区治理流动沙地1000多亩。目前，开工建设的“三北”工程重点项目已覆盖毛乌素沙地80%以上的治理区域。

四、多途径构建支点。毛乌素沙地联防联治机制建立后，三北局牵头抓总、统筹协调，指导四省五市深化跨区域联防联治合作内涵，在项目申报、工程落地实施、集成创新、协商共建等方面，多途径构建深化合作、区域联动、齐抓共管的联防联治工作支点。综合考虑沙化土地治理和成果巩固任务，优先启动毛乌素沙地联防联治区域10个综合治理和9个林草湿荒一体化保护修复项目，对接市县（旗）同步启动实施，为合力攻坚提供了有效支撑。鄂尔多斯市率先成立“三北”工程推进中心，成立荒漠化综合防治院士专家工作站，围绕防沙治沙、生态修复、水土流失等加大科技攻关，应用智能灌木平茬、智能沙障铺设、植树机器人等新型机械，为联防联治蓄势赋能。出台《推进“三北”六期等重点生态工程建管创新九条措施》，推广三元套嵌、光伏治沙、以路治沙等治理模式和“以工代赈、先建后补”等激励机制，优先吸纳农牧民投工投劳、自建自管参与项目建设，优先购置本地种苗和工程固沙原材料，构建共治共富新模式。石嘴山市发挥人民楷模王有德、全国防沙治沙先进个人唐希明示范带动作用和治沙团队技术优势，建设人民楷模示范林，构建“劳模精神”引领、社会资本参与的攻坚战新机制。推广应用“草方格+沙结皮”、灌木高效植苗等新技术，提升流动沙地治理成效，沙区灌木造林成活率和保存率达到80%以上，造林效率提高1倍。庆阳市积极探索推行重点项目县级实施、资金市级监管拨付新路径，明晰市县两级责任，完善工程建设机制，有效解决责任压不实、资金安全运行无保障等问题。

下一步，毛乌素沙地跨区域联防联治机制将深入践行习近平总书记关于“强化‘三北’工程联防联治，提升整体效果”的重要讲话精神，秉持共治、共建、共享的“命运共同体”理念，进一步深化务实合作，科学编制重点项目可研报告和实施方案，精准实施防沙治沙措施，努力让每一寸可治之沙重披绿装，每一片需治之地再现生机，矢志不渝把毛乌素沙地打造成跨区域联防联治示范样板。（三北局 王俊）