宁夏是全国的重要生态屏障、生态节点、生态通道，也是唯一全域纳入黄河“几字弯”攻坚战的省区，肩负着建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的使命任务。国家林草局始终高度重视宁夏生态建设，特别是“6·6”会议后，国家林草局多次派员赴宁调研指导打好黄河“几字弯”攻坚战。三北局发挥驻地宁夏优势，与宁夏林草局建立局省联合包抓工作机制，抽调19名业务骨干组成联合工作组，合成作战、同题共答，全力打好黄河“几字弯”攻坚战宁夏战役。据统计，2023年宁夏完成营造林和草原生态修复152.2万亩、保护修复湿地20.9万亩、治理荒漠化土地90万亩，掀起了黄河“几字弯”攻坚战宁夏战役的新高潮。

共谋“一盘棋”：建立工作机制 保障决策落实

以机制共建来保障落实，完善工作推进机制，强化局省联动、部门协同，为宁夏黄河“几字弯”攻坚战提供坚强组织保障。

三北工程攻坚战全面打响后，三北局迅速行动、主动作为，研究制定了《打好宁夏黄河“几字弯”攻坚战局省联合工作组工作方案》，与宁夏林草局建立局省联合包抓工作机制，构建“1+4”工作体系，成立以三北局、宁夏林草局分管领导为组长，抽调业务骨干组成的局省包抓联合工作组，下设4个项目包抓小组，对宁夏全区5个地市22个县（区）实行全覆盖式包抓共管，先后召开4次会商会议，共同研究宁夏平原农防林建设与改造、省级三北工程总体规划和六期规划编制、防沙治沙标志性项目设立等重大问题，提出落实举措。协调宁夏成立由自治区党政“一把手”任双组长的三北工程建设领导小组，成立以分管副主席任组长的三北工程建设工作专班，将攻坚任务分解落实到15个部门，建立了科学决策机制、协调推进机制、督查落实机制和联络员机制，确保宁夏黄河“几字弯”攻坚战的重大政策、重要规划、重点项目等扎实有力推进实施。

共绘“一张图”：强化顶层设计 做好前瞻谋划

以规划共编来凝聚共识，不断健全规划体系，持续优化顶层设计，为推动宁夏三北工程高质量发展提供有力支撑。

宁夏自治区党委十三届五次全会专题研究部署新征程生态文明建设，审议通过了《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 全面推进新征程生态文明建设 加快建设美丽宁夏的意见》及环境整治、生态修复、绿色发展、组织保障4类专项文件，明确了新征程生态文明建设的基本遵循和整体思路，为宁夏生态文明建设构建了“四梁八柱”。

三北局深入贯彻落实国家林草局党组和自治区党委部署安排，充分发挥局省包抓工作职能，加强服务指导，聚焦全国生态大局，站位黄河“几字弯”攻坚战大局，指导宁夏林草局依据《三北工程总体规划（修编）》《三北工程六期规划》《宁夏回族自治区防沙治沙规划（2021—2030年）》等，编制了省级三北工程总体规划和六期规划，研究提出“54321”工作思路。即：打好五大战役，实施四大行动，依托三大项目，打造两大示范性工程和实现打赢黄河“几字弯”攻坚战宁夏战役的目标，系统谋划了全面攻坚战任务书、时间表、路线图。

共织“一张网”：推动联防联治  凝聚攻坚合力

以共治共赢来凝聚合力，打破行政区划界线，聚焦治理重点，创新机制、跨域联合、协同治理，实现“单兵作战”向“联合作战”转变。

聚焦毛乌素沙地联防联治，积极协调吴忠市、石嘴山市与鄂尔多斯市、榆林市、庆阳市人民政府签署跨行政区域的毛乌素沙地联防联治合作协议，引导把重点项目向边界联防区域靠拢，研究制定了毛乌素沙地联防联治工作措施，构建了4省5市14旗县首度携手联防联治，同向发力打好黄河“几字弯”攻坚战的格局。

聚焦腾格里沙漠联防联治，积极协调宁甘蒙三地建生态保护协作机制，研究制定中卫市与阿拉善盟、武威市人民政府联防联治协议方案，筹备召开央企参与的联防联治会议，统筹推动各部门、社团组织、央企国企市属企业、民营企业等各方力量积极参与其中，探索联防联治新路径，创新综合治理新模式，通过上下风口协同施治，点线面融合发力，推动腾格里沙漠在联防联治、科学治沙、系统修复、综合效益、以水定绿、央企参与治沙等方面形成可复制推广的系统治理新经验，让腾格里沙漠锁边工程真正成为黄河“几字弯”攻坚战的标志性和引领性工程。同时，积极协调宁夏引进推广羊草、菌草等优势牧草，建立优质牧草基地，共同推动宁夏三北工程建设走在前、做表率。

共铆“一股劲”：坚持项目引领 提升发展后劲

以项目共谋来蓄势增能，抓住打赢黄河“几字弯”攻坚战的命脉，以高质量项目建设引领高质量发展。

三北局紧紧扭住重点项目建设的“牛鼻子”，组织4批次调研指导组下沉各市、县，宣讲政策、对接任务、落实项目、督导进展等，推动各地抓规划、谋项目、作方案、促开工，以攻坚突破促项目落地，全面打响三北工程攻坚战。会同宁夏林草局在深入调研基础上，聚焦打赢黄河“几字弯”攻坚战宁夏战役，研究提出了打造腾格里锁边固沙和歼灭毛乌素流动沙地两大示范性工程，实施和美城乡绿化美化提升、沙产业高质量发展、禁牧封育、河湖湿地生态保护修复四大行动，打好腾格里锁边固沙阻击战、毛乌素流动沙地歼灭战、北部巩固提升整体战、中部扩面增绿阵地战、南部护绿涵水系统战五大战役。同时，依托三北工程六期规划在宁夏布局的库布齐沙漠—毛乌素沙地沙化土地综合治理、宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理、贺兰山东麓水源涵养和生态治理等3个一级重点项目，突出腾格里沙漠、毛乌素沙地、贺兰山、六盘山等重点区域，细化分解11个子项目，形成了宁夏三北工程1+X的项目布局体系。

按照可开工、能见效、强支撑的原则，指导谋划了2024年优先启动的11个续建、新建项目清单，优先启动了中卫市腾格里沙漠东南缘固沙锁边、石嘴山市荒漠化综合治理2个重点项目，初步形成了“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的滚动接续项目建设机制。2023年9月以来，指导宁夏分片区举行重点项目开工仪式，先后打响腾格里沙漠锁边固沙阻击战、毛乌素流动沙地歼灭战、北部绿色发展区巩固提升整体战、南部六盘山区护绿涵水系统战等区域性战役，各地以日均7000亩的造林种草速度加快推进黄河“几字弯”攻坚战，三北工程建设潜力不断释放，后发优势持续增强。

千川汇海阔，风正好扬帆。2024年是全面打响三北工程攻坚战的关键之年。三北局将会同宁夏林草局，立足宁夏三北工程建设实际，保持战略定力、锚定主攻方向，全面落实局省联合包抓机制，在项目立项关、作业设计关、工程施工关、要素保障关、科技支撑关、宣传引导关协同发力，深入推进跨区域联防联治，全力打好黄河“几字弯”攻坚战宁夏战役，为三北工程项目化管理、联防联治等探索新路径、激发新动能、实现新突破。（游素军）