三北工程科学绿化试点县建设工作会召开

9月20日下午，国家林业和草原局三北局组织召开了线上三北工程科学绿化试点县建设工作会议。会议邀请国家林草局生态司一级巡视员吴秀丽、规财司副司长孙嘉伟出席会议。中国林科院研究院专家、三北地区11个省（区、市）林草主管部门的分管领导也应邀出席会议。三北局副局长刘冰同志主持会议，三北局党组成员、一级巡视员武爱民同志出席会议并讲话。三北局在家的各位局领导及各处室主要负责人和三北工程科学绿化专班的同志，三北地区各（区、市）三北工程主管部门负责人，20个三北工程科学绿化试点县林草主管部门负责同志及相关业务干部参加会议。

会上，辽宁省彰武县、内蒙古磴口县和甘肃省崆峒区政府分管领导分别交流了开展科学绿化的经验和做法。国家林草局生态司吴秀丽一级巡视员和规财司孙嘉伟副司长分别作了讲话。

吴秀丽一级巡视员指出，三北地区是我国的生态脆弱区，风沙危害和水土流失较为严重，经过多年造林绿化，全国大部分水热条件较好的地区已经绿化，有限的国土绿化空间主要分布在西部、北部地区特别是三北地区。“十四五”以来，三北地区每年的造林任务在全国占比均超过50%，其中人工造林任务超过了60%；种草改良任务全国占比更是达到了70%以上。在这种背景下，用科学的理念、科学的方法、科学的措施，探索开展科学绿化试点工作，就显得尤为重要、十分必要。并对开展科学绿化试点县提出两点希望：一是要牢固树立科学绿化理念，二是要着力提升管理水平。要把科学绿化理念贯穿于国土绿化的全过程，突出把握好国土绿化的重点环节，全方位推进国土绿化高质量发展。

孙嘉伟副司长指出，党中央、国务院对三北工程实施高度重视。习近平总书记多次对国土绿化作出重要批示。李克强总理、 韩正副总理也多次提出明确要求。国家林草局对三北工程建设也非常重视。关志鸥局长也多次指示，要在新时期的国土绿化中进一步发挥三北工程的作用。这对做好三北工程，特别是做好三北工程科学绿化试点县建设，提供了明确的要求和指导。三北工程立足工程的建设实际，特别是落实林草高质量发展要求，聚焦“在哪造、造什么、怎么造、怎么管”的核心问题，开展科学绿化试点县建设十分必要，不仅是落实总书记关于林草工作重要指示的具体行动，也是推动新时期三北工程高质量发展的必然要求，对推动全国林草高质量发展会提供很好的借鉴作用。同时,孙嘉伟副司长就资金项目管理提出了建议：一是要积极做好项目的组织和申报；二是要进一步加强项目启动建设的前期工作；三是要充分用好用足现有政策推动项目管理和资金使用；四是要在下一步任务组织和项目推进中统筹考虑水利设施。另外，还提出要按照“双重”工程的要求，实行项目化管理探索，建立从规划设计、可研立项、作业施工质量管控等方面全周期管理，加强项目的绩效管理和监督评价，确保国家资金任务的落地落实并见成效。

武爱民一级巡视员在讲话中指出，党的十八大以来，习近平总书记多次对科学开展国土绿化作出一系列重要指示批示，对国土绿化的理念、原则、措施等提出了非常明确的要求，为科学开展国土绿化工作提供了基本遵循。三北工程经过40多年的持续建设，虽然取得了巨大的生态、经济、社会效益，成为全球生态治理的成功典范，但工程科学绿化的理念树得不牢、措施抓得不实、监督管理没有跟上等原因制约了工程建设的可持续发展。当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家的新征程，推动高质量发展成为时代主题。三北工程全面开展科学绿化是践行习近平总书记对三北工程重要指示批示精神的具体行动，是打赢扩绿增量攻坚战的必由之路，是统筹山水林田湖草沙系统治理的迫切需要，是深刻把握三北工程发展规律的必然要求。全面推动三北工程科学绿化，不断提升工程区林草资源总量和质量，既是时代赋予的重任，也是筑牢祖国北疆绿色生态屏障的根本要求。

武爱民一级巡视员强调，要准确把握三北工程科学绿化的方向和重点。试点工作要重点把好四个关键环节，一要科学划定绿化空间，解决“在哪造”的问题。以“三调”及最新年度国土变更调查成果为依据，结合造林绿化用地空间适宜性评价，统筹考虑土地利用结构、水资源条件、土地适应性、气候变化等自然因素，以县域为单元，充分挖掘并科学划定可绿化空间。二要认真开展绿化用地现状调查，解决“造什么”的问题。在摸清可绿化用地的“水土气生”等现状的基础上，遵循林草植被气候、地带性分布规律，统筹考虑水资源承载力、生活生产生态需要等，分区分类配置绿化树种草种，重视应用乡土树种草种，慎用外来树种，切实把宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草的技术措施不折不扣地落实到每个可绿化斑块。三要编制县域绿化方案，解决“怎么造”的问题。在分析研判县域宜造林绿化属性数据库和空间数据库的基础上，统筹考虑“水土气生”等生态因子，综合分析研判确定每个斑块的绿化方式，切实把宜封则封、宜飞则飞、宜造则造，封飞造结合的措施落实到斑块，科学编制县域科学绿化技术方案，指导开展科学绿化工作。四要全面加强保护管理，解决“怎么管”的问题。依托造林绿化落地上图管理系统重点项目模块，实现科学绿化建设任务带位置上报、带图斑下达，逐步实现任务计划、作业设计、检查验收、抚育管护等环节的科学管理，提升国土绿化信息化、精准化管理水平。

武爱民一级巡视员要求，各级林草主管部门要加强组织领导。充分认识开展科学绿化试点县建设既是一份荣誉，更是一份责任，切实担负起探路子、出经验、做示范的责任，从计划任务、技术支撑、人力保障等方面切实加强对试点工作的组织领导，确保试点工作顺利进行。要强化技术培训。把技术培训作为开展试点工作的首要任务，采取多种形式加大对《技术指南》的培训解读力度，深刻把握试点县建设的技术路线，领悟其核心要义，把《技术指南》运用好。要精心组织实施。充分运用卫星遥感、统计资料、地面调查等，认真组织开展现状调查，综合运用科研成果和各地自然、经济、社会等实际情况，科学确定林草植被恢复方式、树种草种配置等，切实做到适地适绿、绿水平衡。要勇于开拓创新。在遵循《技术指南》确立的方向基础上，探索建立一套既要符合本地实际、也要突出本地特点的试点县建设办法和机制，在建设机制、建设模式、建设方式、科学管理等方面，蹚出一条符合县域发展实际的科学绿化之路。要加强宣传引导。对试点过程中的成功经验和模式，加大对外宣传力度，发挥示范引领作用，不断扩大试点县建设的影响力，引导广大群众积极参与科学绿化，形成科学推动国土绿化高质量发展的强大合力。（办公室  黄春）