同志们：

今天我们召开的2022年三北工程站（局）长会议，是经国家林草局党组同意召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：全面学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记对三北工程的重要指示批示精神，回顾总结2021年工作，交流做法和经验，分析研究当前形势，通报表彰信息工作先进单位和个人，全面安排部署2022年工作，进一步统一思想、明确任务、振奋精神、凝聚力量，全力推动三北工程建设实现高质量发展。

刚才，山西、黑龙江、陕西、甘肃、新疆林业和草原主管部门的有关负责同志分别作了典型发言，介绍了各自在推进三北工程建设中的主要做法和成功经验，讲得都很好，也很有特色。希望各地相互学习借鉴，共同促进发展。同时，我们还通报表彰了2021年度信息工作先进单位和个人。在此，我代表三北局党组向受表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺，并希望大家再接再厉、再创佳绩！

下面，围绕全面推动新时代三北工程高质量发展，我从三个方面与大家共同探讨交流。

一、2021年工作回顾

2021年，在国家林草局党组的正确领导下，在关志鸥局长和刘东生副局长的精心指导下，我们坚决贯彻落实习近平总书记对三北工程的重要指示批示精神，围绕重点抓关键，强化措施抓落实，修编和编制的《三北工程总规》《三北工程六期规划》已进入报审阶段，科学绿化工作实现良好开局，退化林修复有序推进，三北五期工程和精准治沙总结评估工作基本完成，规模化林场中期评估正在开展，一批“绿色生态屏障”重点项目正在筹备启动实施，局机关党史学习教育工作扎实开展，各项日常工作统筹推进。回顾一年来的工作，面对疫情防控及林草改革发展的双重考验，三北各地党委、政府及各级林业和草原主管部门以习近平生态文明思想为指导，统筹谋划三北工程发展，积极应对新形势，贯彻新理念，构建新格局，精准研判，主动作为，各省（区）三北工程建设呈现出良好的发展态势。据调度统计显示，三北工程区2021年度重点项目落实营造林计划任务1415.7万亩，已完成944.04万亩，占计划任务的66.7%。

一是高位推动“十四五”生态建设。在“十四五”规划的开局之年，党中央、国务院高度重视生态建设，相继出台了《“双重”规划》《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》《关于科学绿化的指导意见》等重要规划和政策文件。各级党委、政府高度重视，全面落实。省委、省政府主要领导亲自负责，主动谋划，高位推动生态文明建设实现良好开局。青海省召开国土绿化动员大会，省委书记、省长亲自动员部署；吉林省委书记、省长主持召开绿化美化吉林大地启动大会，全面安排部署造林绿化和重点工程建设；河北省委书记、省长多次召开专题会议研究谋划国土绿化；山西省政府组织召开全省国土绿化运城现场推进会；陕西、新疆等多地党政“一把手”参加义务植树活动。

二是国土绿化顶层设计见成效。去年5月份，全国政协副主席李斌带队深入山西、内蒙古专题调研三北工程，围绕习近平总书记对三北工程的重要指示精神，从工程的战略定位、规划修编、政策完善、机制创新等六个方面提出意见建议，形成专题调研报告，并对三北工程建设提出新希望。围绕退化林修复、农田防护林建设、高质量推进三北工程建设等重点课题，我们三北局先后深入11个省（区）开展调研，形成了20余篇高质量的调研报告。同时，为进一步提高治理能力和治理水平，不断完善三北工程建设理论，我们启动了三北工程生产体系、产业体系、文化体系、监测体系、政策体系、生产安全体系等六大体系架构研究，并初步形成了研究成果。我们修定编制了《三北工程总体规划》和《三北工程六期规划》。各地都以编制规划为契机，编制出台了相关的规划文本，有效推动了区域生态建设。陕西、宁夏、新疆等省（区）编制完成了省级《三北工程总体规划》和《三北工程六期规划》；吉林省印发了《关于开展大规模国土绿化行动的意见》；天津市出台了《营造林管理办法》和《市级重点造林绿化管理办法》；河北、甘肃、青海等省制定了省级《“十四五”林业和草原保护发展规划》及配套政策文件。

三是科学绿化工作取得新进展。国办《关于科学绿化的指导意见》下发后，特别是在榆林召开三北工程科学绿化现场会之后，三北各地迅速掀起学习贯彻落实热潮，紧扣在“哪里造”“造什么”“怎么造”“怎么管”四个关键环节，在落实地块、苗木选育、扩绿增量、提质增效、造林种草技术研究等方面都进行有益探索，科学绿化取得了新进展。吉林、河北、新疆及新疆生产建设兵团及时制定《关于科学绿化的实施意见》；陕西、甘肃、新疆自治区汇总编制了本省区主要乡土树种名录，并积极推动乡土树种在实践中的推广应用；甘肃、内蒙古等省区强化科学绿化试点县指导和支持，保证科学绿化试点工作顺利推进。

四是退化林修复有序实施。退化林草修复工作是三北工程建设的重要内容。去年，我们安排了退化林草摸底调查工作，就退化林草的分布、成因、数量等方面，要求以省（区）为单位进行统计。同时，我们将退化林修复作为推动工程建设提质增效和巩固提升的主要措施，协调争取补助标准提高到650元/亩，完成退化林修复163.87万亩，灌木平茬23.4万亩，全年投资计划和任务基本完成。辽宁省制定了《退化林草摸底调查和技术方案》，召开了全省摸底调查工作会议，完成了退化林修复3万亩；河北省制定了《退化林草调查工作方案》和《操作细则》，对摸底调查工作和技术要求进行细化落实；陕西省成立退化林草摸底调查工作领导小组，召开专题会议安排部署，开展专题调研和技术指导，形成15类森林质量提升发展模式；甘肃、宁夏等省（区）建立了退化林草数据库和图形库。

五是“林（草）长制”有效推进。国家林草局把三北工程统筹纳入林长制管理体系。抓好林长制落实落细，也是三北工程建设的一项重要内容。对标《关于全面推行林长制的意见》，各地都印发了《实施意见（方案）》，设立省级党政双林长或总林长，在省林业和草原主管部门成立省级林长制办公室，建立健全了省、市、县、乡、村五级组织机构，确保山有人管、林有人造、树有人护、责有人担。吉林、河北、甘肃等省全面推行林长制，印发了《关于全面推行林长制若干措施》和《关于全面推行林长制的实施意见》等文件，加强对工程建设的组织管理；河北省将国土绿化作为全省重点工作督查内容，纳入各地绩效考核目标体系，对重点地区造林绿化巡回督导检查；山西省将2021年定为造林质量管理年，组织“百名干部下基层”包县督导服务，推进造林工作八个“三到位”；新疆生产建设兵团层层签订《防沙治沙目标责任书》，压实责任，推动防沙治沙责任落实落地。

六是落地上图工作顺利开展。上图入库是加强工程监督管理的重大举措，虽然此项工作难度大、要求高，但各省（区）都能按照总体安排部署，紧密结合实际，统筹开展上图入库工作。截至去年11月底，三北工程区完成上图入库835.07万亩，上图入库率达88.5%。吉林、陕西等省举办造林绿化落地上图培训班，安排专人进行指导培训；山西省制定《2021年国土绿化工程落地上图工作方案》，要求依法依规安排造林绿化用地；宁夏印发了《关于做好2021年三北防护林工程建设的通知》，各工程县（区）及单位全部完成国土绿化任务规划上图工作；青海、新疆等省（区）印发了《关于做好2021年造林完成任务上图和2022年造林计划任务带图上报工作的通知》，要求按时完成两年造林和上图工作；其他各省（区）也对上图入库工作进行了安排部署，保障落地上图工作顺利开展。

七是融资体制创新取得新突破。资金投入不足是制约工程建设的重要瓶颈。各地认真贯彻落实《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》等政策法规，研究制定具体制度举措，多地都建立林草建设平台，在投融资方面迈出了坚实的步伐。甘肃省张掖市启动国家储备林基地建设项目，获中国农业发展银行授信贷款8.97亿元，规划建设38万亩；新疆自治区联合国开行和农发行制定《新疆国家储备林建设规划》，通过国家储备林鼓励和吸引社会力量参与工程建设；宁夏、陕西、山西等地也都制定了一些有效举措，在调动金融资本、社会资金、企业参与等方面作出了有益的尝试，取得了一定的成效。

一年来，在各地党委、政府的坚强领导和广大干部群众的共同努力下，三北工程取得了长足的发展，各地工作特色鲜明、成效显著，既有体制机制的创新，又有政策措施的完善，既有组织人才方面的倾斜，又有资金项目的支持，充分体现了各级党委、政府的政治担当和战略定力，全面展现了广大三北干部的良好状态和勇于担当，为推动新时代三北工程高质量发展、筑牢祖国北疆绿色生态屏障开创了新局、奠定了基础。在此，我代表三北局党组向长期关心、支持三北工程建设的各级领导、同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们在推进工程建设中依然存在许多困难和问题，如在国土绿化方面，对照科学绿化标准要求，还存在造林方式不够科学、树种结构单一、乔灌草比例配置仍需优化等问题；在林草管护方面，工程区退化林分呈现总量增加、增速减缓、局部加重的趋势，面临形势仍然严峻；在管理方面，手段单一、措施软，信息化、智能化滞后；在工作推进方面，生产任务落实难，退化林草摸底调查进度不够理想，各项任务调度上报不及时等等。这些问题亟需在今后工作中认真调查研究，切实加以解决。

二、科学谋划今后一个时期工程建设的总体思路

奋进新时代、创造新业绩。在习近平生态文明思想的指引下，生态文明的理论和实践内涵、外延都有了重大拓展。生态建设发生历史性、转折性、全局性地变化，三北工程建设发展理念、实施方式、投资模式等也发生了根本性地转变，工程建设既进入了重要转变期和重大机遇期，同时也处于“爬坡过坎、滚石上山”的关键期；既迎来了千载难逢的良好机遇，又面临着复杂困难的严峻挑战，可以说是机遇与挑战并存，机遇稍纵即逝，挑战可能长期存在。因此，我们必须科学研判，精准把握，客观应对，主动作为。

就机遇而言，一是党中央高度重视生态建设，三北工程在生态建设大局中属重大生态工程。习近平总书记对三北工程的重要指示批示精神，在充分肯定成绩的同时，对三北工程提出了新希望、新要求。三北工程就是生态文明的生动实践，是生态文明的标志性工程，是重大的生态工程。生态建设的重点、难点都在三北工程区。国家在“双重”规划的“三区四带”中部署了一批重大生态保护修复项目，其中三北地区占据了“两区两带”，《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》聚焦规划了66个区域性山水林田湖草沙系统示范项目，其中32个涉及三北工程区的59个地市。二是党中央、国务院及国家林草局高度重视三北工程建设，赋予我们光荣而艰巨的使命。三北工程建设40周年之际，习近平总书记、李克强总理分别作出了重要指示批示，韩正副总理在40周年总结表彰大会上做了重要讲话，陆昊部长多次作出批示和实地调研，关志鸥局长仅去年就多次召开党组会研究三北工程建设，围绕工程建设作出5次重要批示，刘东生副局长作出48次重要批示。各位领导的指示批示既赋予了三北工程光荣而重大的使命，也为我们建设三北工程提供了难得的机遇。三是国家加强区域战略布局建设，三北工程在统筹发展中凸显重要作用。近年来，国家在出台的诸多区域发展规划中都把生态建设放在首位，尤其是涉及三北地区相关战略显得更加重要。东北振兴对提高农防林建设质量有了新期待；京津冀协同发展对推进国土绿化，改善生态环境，实现生态率先突破提出了新要求；黄河流域生态保护和高质量发展战略是“两山”理念和“生命共同体”理念的新实践；乡村振兴对生态产品价值实现有了新期盼；一带一路彰显对外开放中的绿意，对生态文明建设提出了新目标。三北工程建设在协同推进国家重大战略中占有重要地位和发挥重要作用。四是国家大力推动林业和草原事业发展，三北工程在建设全局中处于关键位置。三北地区森林覆盖率为全国平均水平的59%，全国沙化土地面积的83.7%、水土流失面积的67%都在三北地区，生态环境仍然十分脆弱、林草资源依然严重不足，既无法满足人民群众生活的需要，也制约着经济社会可持续发展，更危及中华民族永续发展。因此，三北地区仍然是全国国土绿化的主战场、科学绿化的主阵地、生态建设的主区域。

就挑战而言，一是工作机制措施创新不足。在新的生态建设背景下，如何创新机制、完善措施，是摆在我们当前的一个难题。比如：营造林任务分解、灌木林纳入资源管理、“双重”县与“非双重”县项目投资、林草共建和协同推进等政策机制问题以及三北区域生态治理标准不一、资金分散、多头管理的问题，急需我们在工作中不断创新完善。二是绿化要素之间协调难度大。目前，三北地区剩余可绿化荒山荒坡多分布在高山、远山、石质山“三难”地带，现有绿化用地明显存量不足，增量困难，立地条件越来越差，造林难度越来越大，山水林田湖草沙各要素之间优化配置亟需完善提高。三是林草建设质量有待提升。由于抚育经营工作相对滞后，过密过纯过疏和病虫害问题显现，加之长期重林轻草，导致林草发展不够协调。同时，年度退化林修复任务同实际需求差距较大。四是有效管护制度亟待完善。从多次调研情况来看，少数地方仍然存在“重造轻管、忽视抚育和经营”的问题，低产低效林比例大，退化林修复对象不够精准，修复模式单一、标准低。

今后一个时期工程建设的总体思路是：按照生态文明建设总体部署要求，对接国家《“双重”规划》和《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》，今后5到10年工程建设的总体思路是：深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“两山”理念和“生命共同体”理念，统筹推进综合治理、系统治理、源头治理，以巩固和发展祖国北疆绿色生态屏障为目标，以不断提升林草资源总量和质量为主攻方向，以实施重要生态系统保护和修复重大工程为建设重点，以服务国家重大发展战略和区域经济社会发展为第一要务，坚持守正与创新、继承与发展；按照“协同、创新、提升、拓展”的建设思路，创新体制机制，完善政策措施，加强科学绿化，突出示范引领，保护修复并举，统筹实施山水林田湖草沙示范项目建设，扩大优质生态产品供给能力，推动三北工程高质量发展，为实现人与自然和谐共生的现代化、建设富饶美丽中国作出新的更大贡献。

总体目标是：通过工程建设，区域内林草植被恢复良好，沙化土地得到有效治理，重点区域水土流失得到全面控制，重要商品粮基地全面实现林网化，生态系统结构不断优化，生态系统质量进一步改善，生态产品供给能力进一步提高，祖国北疆绿色生态屏障更加稳固。

围绕既定目标，我们将重点抓好国土绿化、防沙治沙、水土保持、释氧固碳、维护生物多样性等功能建设，突出扩绿增量、提质增效、产业融合三个关键，着力提升工程建设护农促牧、聚兴产业、增收富民等经济社会功能，实现增绿与增收相统一，生态和产业相协调，文化和社会相促进。在建设布局上，围绕4个屏障建设一级区和30个屏障建设二级区布局建设重点；在项目设置上，在工程区规划建设54个区域性重点建设项目，重点建设一批“绿色生态屏障”重大项目；在建设内容上，围绕林草植被抓好保护与修复，强化中幼林抚育工作，部署一批良种壮苗繁育基地，全面提升林草质量，科学测算确定建设任务，确保工程建设有支撑、能落地；在服务国家战略上，对标乡村振兴、黄河流域生态保护与高质量发展、京津冀协同发展、“双碳”战略目标等发挥三北工程重要作用；在林草产业上，对标“绿色发展、生态惠民”总体要求，加快特色产业基地建设，推动“三产”融合发展，繁荣生态文化；在支撑体系上，要完善规划体系，加大科技支撑，提升动态监测水平，完善管护体系，加强有害生物防治，围绕乡土树种草种、林种草种的实验示范，全面提升三北工程支撑保障能力。

三、推动2022年工程建设再上新台阶

2022年是推动全国林业和草原事业发展的重要一年，也是实现新时代三北工程高质量发展的重要一年。今年工程建设的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续贯彻习近平总书记对三北工程的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和国家林草局党组的重大决策部署，紧扣建设祖国北疆绿色生态屏障这个目标，按照“规模化建设、系统化治理、集约化经营、林场化管理”模式，统筹山水林田湖草沙各要素协同发展，认真落实国办《关于科学绿化的指导意见》，着力践行“两山”理念，扎实推进“绿色生态屏障”项目建设，在落实全年营造林任务上下功夫，在提升工程建设监管上做文章，力争在工程建设的统筹谋划、实施管理、建设成效方面取得重大突破，努力推进新时代三北工程建设实现高质量发展。

全年重点抓好以下十个方面的工作：

（一）持续贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。坚持把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，更加深入领会精神要义，更加坚定贯彻落实意志，进一步增强推动工程建设高质量发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉。一要树牢坚持长期建设的恒心。林草建设本身具有长期性和复杂性，三北工程又是实施近百年的生态工程。坚决落实“久久为功”的指示精神，务必保持长期战略定力和功成不必有我的公心。三北工程建设四十多年，取得一些成效。但是与真正形成生态功能稳定、生态系统完备、生物自身演替的格局还有不小差距，还需我们一代接着一代干，驰而不息再奋斗。二要增强加快创新发展的信心。坚决落实“创新体制机制、完善政策措施”的重要指示精神，要坚持把改革创新贯穿工程建设的全过程和各领域，突出体制机制和完善措施两个关键，力争在项目管理、发展模式、监督手段、投融资机制等方面取得重大突破，破除体制障碍，激活机制动力，完善配套政策，创新工作手段，聚集推动工程建设发展的强大动力。三要坚定打赢三北工程新战役的决心。坚决落实“不断提升林草资源总量和质量”的重要指示精神，按照关志鸥局长的指示要求，打响三北地区国土绿化新战役，树牢三北工程金字招牌，坚定打赢林草资源质量提升和数量拓展攻坚战的决心，使三北工程真正成为全人类最伟大的生态工程。

（二）启动六期工程建设。在国家林草局党组的关心下，三北工程总规修编和六期规划编制已完成前期各项工作，目前正在按程序积极报审，这是我们今年的一项重中之重的工作。待文本批复后，力争上半年正式启动六期工程建设。请各地统筹考虑本省（区）工程建设的各阶段工作任务，切实做好配合启动工作，抓好各项任务落实。一要及早做好前期对接工作。《三北工程六期规划》一经审批下发后，各地要结合“双重”、国土空间和“十四五”林业草原保护发展等规划及相关区域发展规划，主动对接发改、财政等相关部门，进一步落实好本省（区）《三北工程六期规划》，切实增强规划的指导性和实效性。二要指导编制县级规划。各地要指导县（区）编制好“十四五”三北工程县级规划，选择若干个县开展县级规划试点，并加强规划编制技术培训和指导，确保推动《三北工程六期规划》落实落细。三要建立规划实施监督机制。各地要自上而下建立规划实施监督机制，开展年度任务调度、规划实施定期评估和末期考核，及时掌握规划任务实施进度和完成质量。

（三）扎实推进科学绿化。科学绿化是新时代三北工程高质量发展的必由之路。一要树牢三北工程科学绿化观。各地要认真贯彻落实三北工程科学绿化现场会议精神，紧扣刘东生副局长讲话要求，切实抓住“哪里造”“造什么”“怎么造”“怎么管”四个关键环节，强化措施落实，推动科学绿化高质量发展。二要制定出台指导意见。我们将积极推动以国家林草局名义出台《关于全面推进三北工程科学绿化指导意见》，编写《技术指南》，适时召开三北工程科学绿化试点县建设工作会议，请各地积极配合推动，认真学习贯彻，全力抓好落实。三要启动科学绿化试点县建设。各地要按照《三北工程科学绿化试点县建设方案》要求和科学绿化试点县启动视频会议部署，扎实推进科学绿化试点县建设工作，总结试点经验，研究制定技术规程。四要强化统计调度工作。各地要加强对接落实2022年营造林建设任务，及早安排部署，尽快落实地块、苗木等前期各项准备工作，强化督导落实，切实抓好春季及全年造林工作。要加强营造林调度统计，督导营造林落地上图等进展情况，摸清可造林绿化用地家底及空间分布。

（四）推动重大项目落地实施。“双重”规划中有18个项目（含4个矿山生态修复项目）在三北地区，《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》在三北地区规划建设32个区域性山水林田湖草沙系统治理示范项目。各地要根据《关于加强三北地区山水林田湖草沙系统治理示范项目管理的通知》要求，切实加强重点项目事前、事中、事后的组织实施、统筹管理、监督检查等工作。一要实施“绿色生态屏障”项目。我们积极协调国家发改委、林草局等有关部委，拟启动一批“绿色生态屏障”建设项目。各地也要协调当地发改、财政等部门，按照国家重大项目建设库运行模式，指导“绿色生态屏障”项目建设县编制项目建议书或可研报告，推动项目纳入重大项目建设库，力争年内启动实施。二要抓好规模化林草场建设。目前，白洋淀上游、浑善达克沙地、湟水流域规模化林场持续推进，时间过半、任务过半，建设成效比较好。内蒙古、河北、青海三省（区）要协同我局扎实开展新建规模化林场中期评估工作，并梳理总结白洋淀上游、湟水流域两个规模化林场试点建设管理经验模式，为即将修改完善的《三北工程区“重点项目”管理办法》提供借鉴。三要强化防沙治沙、黄河流域水土流失、三化草原等监测。待《三北工程监督监测技术方案》下发后，各地要积极推动监督监测管理新技术在“绿色生态屏障”项目和新建规模化林场试点中的推广应用。要全面落实《重点项目检查验收暂行办法》，进一步加大监督管理力度，积极探索符合工程建设实际的管理制度和监督方式。

（五）着力推动退化林草修复。《“双重”规划》和《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》赋予了三北工程实施退化林修复的工作任务。目前，退化林修复工作仍然存在许多薄弱之处。对此，各地要进一步提高认识、精心组织，扎实推进。一要做实退化林草修复本底调查工作。各地要按照关于三北工程退化林草摸底调查工作的技术标准和要求，扎实开展三北工程退化林草摸底调查，尽快形成摸底报告和建立数据库。二要实施好退化林草修复项目和管理。各地要做好年度任务的落实，抓好退化林草修复项目管理，要统筹考虑去年和今年的修复任务，超前组织实施，确保任务落到实处。同时，我们将组织修订《三北工程退化林草修复技术规程》，希望各地积极参与，提出好的意见建议。三要抓好灌木林提质增效和中幼林抚育工作。各地要高度重视400毫米以下特别是200毫米降雨量的干旱区灌木林发展，持续推进老化退化灌木林平茬复壮。同时，今年将启动实施三北工程森林质量精准提升工程，优先在三北工程规模化造林治理区域开展中幼林抚育，各地要提前研究谋划，主动作为，力争建设一批精准提升示范样本工程。

（六）加快建设智慧林草系统。三北工程信息化建设滞后已严重制约三北工程高质量发展。因此，今年将狠抓三北工程建设的信息化、智慧化管理工作，切实提高智能化管理水平。一要建设生态网络感知系统。我们借鉴国家林草局感知系统建设，统筹各省区信息化建设成果（如黑龙江省林草局信息平台建设做得很好，值得各地学习借鉴），将依托信息化手段和“互联网+”、人工智能、卫星遥感等先进技术，组织开展三北工程生态网络感知系统建设，适时启动“三北生态云管理基础平台”等工作。二要完善工程建设监测管理体系。各地要丰富工程建设动态监测管理手段，补充改进监测设施设备，利用先进技术手段，扩大监测范围，提高监测精度，增强精准施策，提升督导核查工作质量，强化检查结果运用。三要创新绿化成果监测评价。各地要依据国土空间规划“一张图”，认真落实绿化任务直达到县、上图入库、精细化管理的各项要求，提升国土绿化信息化、精准化管理水平。我们将适时抽查检查，总结经验，通报先进。

（七）探索建立生态产品价值实现机制。开展三北地区生态产品价值实现路径探索和研究是我局今年的一项重点工作。各地要根据相关政策要求，加快建立生态产品价值实现机制，推进生态产业化和产业生态化。一要开展生态产品调查监测。各地要对接生态环境、自然资源等部门，依托现有调查监测体系，开展生态产品调查监测。优先选择一批基础好、意向高的县域率先开展生态产品监测试点，形成生态目录清单。二要推进生态产品价值实现试点示范。各地要分区域、分领域、分行业、分批次开展生态产品价值实现试点示范，指导制定实施方案，并谋划一批标志性项目工程，做好试点工作成效评估、经验总结和宣传推广。三要积极开展双碳战略研究。各地要对接有关市场主体，探索开展“绿碳”碳汇项目开发和市场交易模式，试点实施“绿碳”增汇工程，推动将省内优势碳汇资源纳入国家应对气候变化治理体系。

（八）夯实基层基础。一要强化科技支撑。今年我们将切实抓好示范项目的储备申报和已完成示范项目的验收工作，编辑出版《三北地区优良草种名录》一书，请各地要高度重视，积极做好协调沟通和落实。同时，我们还将开展服务“双碳”实践路径、三北工程与气候变化适应性等课题研究，各地要积极配合，共同做好研究。二要注重基础理论研究。要围绕林草植被水资源涵养与消耗、农田防护林保障粮食效益、气候变化对人工林衰退影响等课题，组织各方面的专家和学者开展理论基础研究工作，厘清工程建设过程中相关基本理论阐释和机理解释，回应社会关切，正本清源。三要强化信息统计工作。各地要充分发挥信息工作沟通情况、服务决策、扩大影响的作用，加大信息报送力度，努力提高信息质量，及时反映工程建设动态；加强工程统计工作，确保统计数据的客观、真实、可靠，共同打造工程建设数据库。

（九）强化舆论宣传。各地要把宣传发动摆在工程建设的重要位置，采取有效形式，加大宣传力度，努力营造全民共建、全社会参与的良好氛围。一要围绕建设成效开展宣传。深入宣传工程建设取得的巨大成就和成功经验，展示三北工程在构建祖国北疆绿色生态屏障、建设生态文明和美丽中国、实现共同富裕的重要地位与作用，提高全社会对工程建设重大战略意义的认识。二要围绕建设典型开展宣传。要集中宣传工程建设中涌现出的先进典型，用典型和榜样的感人事迹、创业经历激励和动员人民群众积极投身工程建设，鼓舞士气，激发干劲，坚定工程建设的信心。三要围绕重大节点开展宣传。围绕喜迎召开二十大、六期工程启动、植树节等重大节点，系统策划、深度挖掘、广度报道。我局启动开展“新时代三北工程”“最美三北人”等系列宣传活动，组织“回望奋斗史 重走来时路”媒体、专家考察活动。各地要结合实际，认真策划、精心设计，有计划、有步骤地围绕三北工程建设开展全方位、多层次、立体式的宣传报道，讲好三北故事，弘扬“三北精神”。

（十）加强组织领导。一要严格落实“林（草）长制”。各地要加大督导落实力度，进一步夯实林长制责任，强化各级党委、政府对工程建设的组织领导、督导落实、监督考核等工作，督促地方党委、政府履行科学绿化和保护发展林草资源的目标责任。二要加大协调对接力度。各地要积极适应当前林草改革发展形势，主动对接发改、财政等相关部门，靠前协调落实三北工程计划指标和资金项目，特别是各位分管领导一定要全力支持三北站（局）工作。同时，要有效督导市县主动服务工程建设，形成各省上下齐抓共管的良好局面。三要畅通协调服务通道。我们将建立“局级领导包片区、处室负责人抓省（市）”联系服务工作机制，进一步加强督导调度工作，适时评估重点工作进展情况。各地要积极支持配合，通过工程建设信息报送等渠道，及时反馈工程建设动态，努力形成工程建设良好工作机制。

同志们，推动新时代三北工程高质量发展，构筑祖国北疆绿色生态屏障使命光荣、责任重大！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实习近平生态文明思想，坚决落实党中央、国务院的重大决策部署，在国家林草局党组的坚强领导下，以改革创新的精神、求真务实的作风、扎实有效的举措，踔厉奋发、笃行不怠，努力开创三北工程建设高质量发展的新局面，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

新春佳节快要到了。在此，我代表三北局，向大家拜个早年，祝大家新春快乐、阖家幸福、工作顺利、万事如意！