白银市地处黄河上游，甘肃中部，辖三县两区，总面积2.01万平方公里, 常住人口150.3万人。全市有林地面积212.81万亩，森林覆盖率4.66%，草地面积1686.19万亩，湿地面积7.33万亩。白银市降雨稀少，气候干旱，植被稀疏，黄河贯境258公里（占黄河甘肃段总流程28.3%），是黄河中上游流经里程最长的城市，是国家“黄河”战略、“三北”战略、“几”字湾攻坚战和兰西城市群生态建设的叠加地带，生态区位非常重要。近年来，白银市深入践行习近平生态文明思想，锚定“北御风沙、南保水土、中建绿洲”总体思路，围绕构建“两屏两廊四区五基地”国土绿化体系，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，开展大规模国土绿化行动，推动黄河流域兰西城市群甘肃片区白银段生态建设取得显著成效。
主要做法
一是深入摸底拓展空间。依据国土空间规划和林地保护利用规划，结合国土“三调”、林草湿融合等工作，精准划定造林绿化空间，规划林草建设用地340万亩。结合黄河流域高质量发展和兰西城市群生态建设，编制印发了《白银市林业草原发展“十四五”规划》《白银市“十四五”国土绿化总体规划（2021-2025年）》《黄河上游白银段林业和草原生态保护治理修复专项规划（2020-2025年）》等7个专项规划，“十四五”规划完成国土绿化面积175万亩。
二是精准定位构筑体系。结合白银市国土绿化工作实际，市委、市政府印发了《白银市构建“两屏两廊四区五基地”国土绿化体系的实施方案》，重点打造以北部防风固沙和南部水土保持两个生态屏障，沿黄河干流和祖厉河流域两个生态廊道，寿鹿山、哈思山、屈吴山、铁木山四个省级自然保护区实施生态修复，五个县区各建设10万亩以上的碳汇林基地的国土绿化体系，积极推进交通绿网、城市绿化、乡村绿化美化、矿山植被恢复等工作，全市森林质量和绿化水平整体提高。
三是科学绿化治沙造林。今年以来，争取“两重”建设超长期特别国债、中央预算内投资、中央财政林业改革发展资金、中央财政林业草原生态保护恢复资金、中央财政“三北”工程补助资金及省级财政资金共10.17亿元，依托“双重”“三北”等重点生态保护修复工程，在黄河廊道、祖厉河廊道、腾格里沙漠南缘防风固沙区、黄土高原丘陵沟壑水土流失治理区等重点区域，因地制宜、以水定绿，科学开展大规模国土绿化行动，统筹推进城郊大环境绿化、道路绿化、村庄绿化美化、林缘区绿化、高扬程灌区农田林网建设，实现了国土绿化提质增效扩面、高质量推进。2023年以来，全市完成造林57.49万亩，草原生态修复治理46.47万亩，防沙治沙25.64万亩。
四是深挖潜力谋划项目。为深入贯彻习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，以构筑黄河上游和甘肃中部生态安全屏障、加快推进兰西城市群生态建设为目标，紧扣“两屏两廊”总体布局，以防沙治沙为主攻方向，通过全力争取，全市三县两区全部纳入三北工程黄河“几字弯”攻坚战项目区，精准谋划储备了甘肃省白银市中央财政“三北”工程中央财政林草湿荒一体化保护修复项目、甘肃省白银市陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理项目（2024-2026年）、甘肃省白银市祖厉河流域陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理项目、甘肃省白银市草原防火基础设施建设项目等一批重点生态保护修复治理项目，概算总投资12.82亿元，为打赢打好“三北”工程攻坚战、加快推进兰西城市群生态建设提供了有力支撑。
工作成效
一是国土绿化高质量推进。随着兰西城市群生态建设的持续推进，全市生态资源总量持续增加，森林覆盖率和草原综合植被盖度稳步提高，生态空间有效拓展，黄河上游和甘肃中部生态安全屏障更加牢固，“绿色白银”的城市名片底色更绿。
二是造林标准持续提高。按照“生态园林化、园林景观化”目标，坚持“宜乔则乔、宜灌则灌”的科学绿化原则，把好作业设计、造林用地、树种选择、苗木质量等关键关口，优先选用乡土树种，设计层次高、树种选择优、栽植技术好，高标准推进全市造林绿化工程。
三是项目建设成效显著。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群生态建设、三北工程黄河“几字弯”攻坚战等政策机遇，结合生态廊道、生态屏障建设，科学编制专项规划，谋划储备了一批大项目、好项目，积极抓好项目落地落实，项目建设高质量推进。
问题分析
一是项目建设资金有缺口。近两年虽然紧盯政策方向、抢抓机遇谋划争取了双重、三北、草原防火等一批重点生态修复治理项目，但这些项目都需要地方配套20%的项目资金，这对于财政比较困难的我们，配套资金的压力很大。同时，随着生态建设的持续推进，造林地块立地条件差、造林成本高，与国家补助资金标准低的矛盾更加凸显。
二是生态用水保障不到位。我市绝大部分区域年降水不足400毫米，大部分工程造林需要配套灌溉设施，但有的项目区域现有水利设施不能满足国土绿化用水需求，虽然可以在推广高效节水措施的同时将中水、回归水、雨水截流等再生水资源用于生态补水，但生态用水最多每年可达5500万立方米，这与实际用水量仍然相差9600多万立方米，用水矛盾十分突出，严重制约兰西城市群白银段生态建设。
三是造林管护效果不够好。国土绿化“三分造、七分管”，但由于市县财力紧张，用于管护抚育的资金非常有限，而中央和省级财政配套的管护资金多为到户资金，发到农户手中后，难以要求农户落实管护抚育责任，特别是在年降雨量400毫米以下区域，因灌溉措施不到位，导致造林成果难以巩固，兰西城市群生态建设的成效打了折扣。（白银市林业和草原局供稿）