府谷县位于陕西省最北端,秦晋蒙三省(区)交汇处,地处毛乌素沙漠东南缘,黄河入陕第一县,黄河流经全县7个乡镇共108公里,约占全省总流长的七分之一。全县总面积3229平方公里,其中林业用地95.13万亩,草地220.07万亩,湿地1.61万亩,林草覆盖率58.21%。
“十三五”期间,府谷县委、县政府认真贯彻落实习近平生态文明思想和来陕考察重要讲话重要指示精神,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,科学开展大规模国土绿化行动,奋力助推陕西北大门由“浅绿”向“深绿”,“沙化”向“生态”的转变。累计投入资金3.9亿元,建设防沙治沙巩固林40万亩,超额完成省级下达治理任务,完成率达116%。重点实施了京津风沙源治理二期、新一轮退耕还林还草、千里绿色长廊、森林抚育、水土保持林建设等重点项目,土地沙化和荒漠化得到有效遏制,实现了人进沙退的根本转变,生态环境质量得到极大改善。经过励精图治、不懈努力,陕西北大门毛乌素沙漠边缘上建成了省级园林城市,成功打造了黄土高原防沙治沙生态治理“府谷样板”。
一、多元投资,高位推进
“十三五”以来,府谷县采取多渠道融资,不断加大防沙治沙资金投入,为防沙治沙工作提供了有力的资金保障。广泛动员社会各界参与防沙治沙,动员沙区工矿企业,加快“黑色换绿色”“资源换林木”步伐,在开采煤炭资源的同时,增加地面绿色植被,实现资源开采与生态发展良性互动。按照谁污染,谁治理原则,提倡实行“一矿一企绿化一山一沟”,企业出资,乡镇协调,林业部门规划,专业队栽植,累计完成造林绿化面积6万亩。
仅2023年,府谷县广泛动员全社会力量参与国土绿化、防沙治沙,组织沙区广大干部群众和社会力量以义务植树为载体推进“一河四川”森林村庄建设,实行“县级领导包抓、林业部门技术指导、部门乡镇组织实施”的工作机制,筹资2.8亿元(其中亚行贷款3231万元、社会资本8000万元),计划完成营造林及种草11.5万亩、绿化村庄10个、绿化通村公路70公里、森林抚育6万亩,灌木平茬复壮3万亩,新建森林防火道路70公里,全民义务植树61万株。向全县人民免费发放油松、樟子松、侧柏等苗木8万余株,倡导人人爱绿植绿护绿的文明风尚。
通过政策、资金、机制的合力引导支撑,府谷县防沙治沙工作取得了一定成效,打造了一批典型和亮点,投资4000万元完成大昌汗、老高川沙区治理8万亩,投资3100万元完成高寒岭生态保护区建设1.1万亩,投资1.06亿元完成环县城防护林建设4万亩,国家能源集团国神三道沟煤矿投资1.8亿元在庙沟门西尧沟村完成2.8万亩生态矿区建设。
二、多措并举,巩固成果
府谷县紧紧围绕建设黄河流域高质量发展示范县总目标,本着建设与保护并重,保护优先的原则,因地制宜、科学管护,不断巩固防沙治沙成果。通过“五落实”举措,实现多造林、造好林、管好林、用好林。一是认真贯彻落实《森林法》《防沙治沙法》等法律法规,抓好封禁管护,做到治用结合,实施全域禁牧,严厉打击滥采、滥牧、滥垦等违法行为,切实巩固提高防沙治沙成果。二是严格落实森林资源管理目标责任制,加大林地林权管理力度,规范林地的审核审批,完善森林资源监督检查制度,有效保护森林资源。三是依法落实森林防火责任制。夯实部门责任、乡镇责任、护林员责任,切实加强组织领导,全面落实各项防火措施,做到责任到位,保障到位,人员到位。四是落实林木病虫害的监测、预报工作,建立森防标本室,无公害防治率达100%。五是加强政策舆论宣传。充分利用新媒体和印发宣传材料、张贴标语等形式,强化保护森林资源宣传,做到家喻户晓,人人皆知,增强广大群众防沙治沙意识。
三、规划引领,持续发力
“十四五”府谷县将紧紧围绕中省市关于荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设,以府谷县国土空间总体规划为框架,按照“保护、扩绿、提质、克难和补白”建设思路,大力开展重点区域生态保护和修复,全面推进林长制落地落实,切实加大森林资源管护力度,加快生态文明建设步伐,不断巩固防沙治沙成果,筑牢陕西北大门生态安全屏障,为推进黄河流域生态保护和高质量发展示范县贡献林业力量。到2025年,完成风沙草滩区治理15万亩、黄土丘陵沟壑区治理15万亩、沿黄土石山区治理15万亩;完成(两带)陕蒙界和长城沿线两条千米宽幅防护林带,治理面积4万亩;完成(多廊)以“四川”(孤山川、黄甫川、石马川、清水川)两侧坡面绿化及骨干公路铁路沿线绿化提升改造,打造绿色生态景观长廊;完成(多点)规划建设示范点100个,包括75个村庄、25个重要景观节点,实现道路林荫化、村庄园林化、矿区生态化、节点景观化。
下一步,府谷县将认真贯彻落实习近平总书记在巴彦淖尔市考察并主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会重要讲话精神,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,依托资源禀赋选准产业,深挖绿色产业潜能,多措并举稳固防沙治沙成果,保护好一方生态环境、造福一方群众,全力以赴打造黄土高原防沙治沙生态治理“府谷样板”,为陕西版图由“浅绿”向“深绿”推进贡献府谷力量、府谷智慧。