黑龙江省哈尔滨市以习近平生态文明思想为指引，深入践行“两山理论”，全面呼应“林区三问”，推动林区“两业并举”，通过全面打造林长制“五大功能区”，促进哈尔滨“林长制”实现“林长治”，奋力打造哈尔滨林草事业高质量发展新高地。

一、多措并举、压实责任，创建高标准林长制运行示范区

一是先行示范强机制、重改革。启动全市林长制示范先行区创建工作，以尚志、五常、延寿为示范带动，升级完善各级林长、基层管护网格员动态管理机制，推进林长制综合管控智慧平台建设，探索创建哈尔滨林长制运行示范区。完成全市林长制改革示范县、乡、村、场创建活动，实现县至村（场）四级联动的林长制改革模式。二是日常考核强监督、重整改。强化日常林长制专项督查考核力度，出台了《哈尔滨市林长制日常督查考核办法（试行）》，开展森林伐后更新、森林督查、退耕还林抚育、毁林毁草毁湿种参排查、大小兴安岭生态保护等专项督查20余次，均按省标准完成整改。三是明确职责强管理、重细节。全市以市级总林长为统领，压实4008名各级林长保护发展林草资源责任，以尚志市为样板，构建林草资源网格化、精细化管理体系。年内各级林长巡林1.8万次，召开各级林长会议17次，发布各级林长令9次，有效推进林草资源保护与发展。

二、全面监管、精准发力，创建法制化林草资源保护示范区

维护龙江“五大安全”，始终坚持守护好哈尔滨林草湿地资源，加强执法监管，确保资源安全屏障建设稳固。一是奋力刷新森防纪录。全市始终保持高度警觉状态，严格落实属地责任、联防责任、监督责任，建设空天地一体化巡护监控网络，强化实战演练、专项治理行动，力争实现哈尔滨连续35年无重特大森林火灾发生的目标。二是持续修复治理湿地。完成哈东沿江湿地、宾县沿江湿地保护区湿地修复工作，修复破碎化严重、功能退化湿地7公顷。争取中央财政资金116万元，实施湿地监测点建设和湿地本底调查。通过国家国际湿地城市续期审核评估验收，持续提升哈尔滨国际湿地城市称号的含金量和公信度。三是优化整合自然保护地。全市整合自然保护地61处、总面积64.55万公顷，划清了自然保护区争议地块边界，剥离保护地内村庄、农田、集体林等，解决了历史遗留问题。四是有效监控有害生物。全市检疫苗木12.5亿株、面积8万亩；完成美国白蛾、松材线虫、红松球果等防治工作；开展外来入侵物种普查工作、踏查面积8.21万公顷，全市未发生重大森林疫情。五是强力打击破坏林草湿资源行为。查处整改2022年森林督查等违法图斑328个；开展毁林种参问题再排查，巩固整改成效，防范问题反弹复燃；开展大小兴安岭生态保护专项监督，深度自查自纠，促进立查立改、边查边改、全面整改；办结10起省、市交转督办案件。联合开展“清风行动”，出动各类执法人员5396人次、检查重点场所1364处，查办野生动植物案件47起，打击处理违法犯罪人员51人，收缴野生动物817只；与云南省红河哈尼州联合开展跨省野生动物放归行动，与佳木斯开展跨市地野生动物联合执法行动，保障野生动物安全。

三、科学规划、提升质量，建设森林可持续经营示范区

以尚志国有林场管理局和哈尔滨市直属国有林场为支撑，建设10处国家森林可持续经营试点林场，引领带动全市82个地方国有林场共同打造哈尔滨森林可持续经营示范区。重点突出多功能森林建设，年培育森林20万亩、提升森林蓄积230万立方米，促进红松阔叶混交林顶级群落的正向演替，持续提升小兴安岭、长白山等国家北方生态屏障质量，促进森林可持续经营和林业可持续发展，为国有林场和国有林区改革提供有力支撑。

四、创新理念、分类推进，创建近自然绿色生态示范区以阿城、五常、尚志、宾县为重点，科学规划国土绿化，实行造林绿化落地上图，全力打造近自然绿色生态廊道。一是高质量完成国土绿化任务。2023年，全市完成造林1.47万亩，森林覆盖率保持在41.5%；完成省级示范村绿化13个。二是提升草原管护水平。落实草原保护与管理的政策法规，实现草原禁牧23.27万亩，草原综合治理植被盖度稳定在70%。三是营造全民义务植树活动氛围。组织省市领导太阳岛义务植树基地建设，打造义务植树示范点；开展“互联网+义务植树”活动，向社会公布义务植树点24个，提供苗木40万余株，为全市9区9县（市）群众参与植树提供场地及现场技术指导。

五、多元发展、深度挖潜，创建融合性林下经济产业示范区

按照习近平总书记“四库”建设理念，哈尔滨深入践行“大食物观”，生态旅游和林下经济“两业并举”理念，积极推动林下产业做大做强，全年实现林草产业总产值500亿元，增长6%。一是激发了林草产业发展潜力。做大以森林食品为原料生产的种植、养殖、采集等第一产业项目，做强森林食品加工的第二产业项目；做优与森林食品相关的电商、运输、特色餐饮等第三产业项目，全力打造布局合理、技术先进、特色鲜明的产业集群，2023年林业产业资金投入同比新增3.5亿元。全市森林公园等各类森林、湿地旅游景区接待游客达到180万人次，门票收入1200余万元、旅游综合收入36亿元。二是拓展了国际森林认证区域覆盖面。大力发展林业国际森林认证经济，培育“幸福林哥”、“幸福林嫂”等森林认证特色品牌，提升了林产品市场竞争力。2023年在原有认证的16家林场的基础上，新认证林场12家，为实施森林认证全覆盖目标奠定基础。三是迈出了碳汇试点历史性第一步。依兰县和市属丹清河林场被纳入地方林草系统全国首批林业碳汇试点县和试点林场，成立了“林业碳汇专家组”，组织编制了试点单位项目建设实施方案、推进方案，已通过国家评审。依兰县成立了“林业碳资产运营公司”，包装了省内首例“林业碳汇交易项目”，为现代农业之都、冰雪文化之都、现代农业之都的持续打造注入新的动力源。

目前，哈尔滨林长制工作还存在机构队伍不够健全、保障措施有待加强等问题，有待未来持续改善改进。下一步，哈尔滨将按照国家和省的要求，积极完善林长制机构队伍建设，健全林长制保障体系，落实生态建设各项任务，强化林草资源监督管理，提升林草灾害防控能力，完善林长制督查考核制度，统筹推进林长制各项重点工作，在建设“六个龙江”和“七大都市”的伟大实践中持续提高林草贡献占比，彰显林草力量。