吴起位于延安市西北部,是中央红军长征胜利的落脚点,曾是黄河中上游地区水土流失最为严重的地区之一,是一块贫瘠的土地,生态环境脆弱。1998年,革命老区延安在全国率先启动退耕还林,一场绿色的革命自此拉开序幕。吴起县在深入调研、充分讨论的基础上,大胆作出实施“封山退耕、植树种草、舍饲养羊、林牧主导、强农富民”的逆向开发战略决策,掀起了一场史无前例的“绿色革命”,并于当年底在全国率先实现了全县整体封山禁牧,1999年一次性退耕还林155.5万亩,是全国封得最早、退得最快、面积最大、群众得实惠最多的县,成为全国退耕还林的一面旗帜。经过吴起人民的共同努力,全县林草覆盖率从1997年的19.2%提高到目前的72.9%,延安市形成了以吴起县为示范的退耕还林样本。
党的十八大以来,吴起儿女牢记嘱托,自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持不懈加强生态文明建设,山川大地实现了由黄到绿的历史性转变,先后荣获“全国退耕还林试点示范县”“全国水土保持先进集体”“全国造林先进县”“全国绿化模范县”等荣誉称号,闯出一条生态和经济良性互动的绿色发展之路。为实现脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,吴起县以巩固提升退耕成果为重点,发展以山桃、山杏、山地苹果等经济树种为主的绿色经济,绿色铺满高原,满眼是生态致富“硕果”,实现了经济发展与生态建设“双提升”,践行绿色生态理念书写着乡村振兴道路上振奋人心的故事。
在“绿”字上做文章,大力推进国土绿化。统筹山水林田湖草综合治理。按照相对集中、规模推进、综合施策的原则,采取“封、造、补、调、管”的综合治理措施,统筹安排林业项目,适当予以财政补贴,大力推广家庭林场造林模式,争取实施了蚂蚁森林等社会化造林项目,推动国土绿化扩面提质。“十三五”以来,共完成营造林71.6万亩,完成新一轮退耕还林21.3万亩,补植补造30.1万亩,先后在庙沟、吴仓堡、吴起街道办等地各建成万亩以上流域综合示范点5个。大力推广了家庭林场造林新模式,共发展家庭林场5家,造林10.3万亩。同时,结合乡村振兴和森林城市创建巩固工作,启动实施了身边增绿计划,见缝插针搞绿化,生态环境持续好转。每年参与劳务造林的农户有1200余人,每人劳务收入均达到1.2万元及以上。
在“修”字上下功夫,不断提高森林质量。通过补植补造、森林抚育、退化林修复等项目调整林分结构,有计划、有步骤对低质低效林进行改造,全面提升优化森林质量。“十三五”以来,通过实施三北防护林等中央财政补贴项目,完成退化林修复8.4万亩、退耕地森林抚育87.6万亩。为破解林业产业发展瓶颈把青山变为金山,重点发展山桃、山杏和沙棘产业,示范推广了长柄扁桃、油用牡丹等新型产业。全县采摘山桃、山杏种植户共计17209户,预计2022年全县山桃总产量2100万公斤、山杏1102万公斤;平均每公斤市场价格5元,预计收入1.6亿元,户均收入9305元。同时,试验引种了山桐子、元宝枫、彩叶杨、杜仲等新树种,依托退耕还林建设森林公园,大力发展森林旅游业,实现生态效益和经济效益的双赢。
在“保”字上动真格,强化森林资源管护。结合森林督查常态化工作,加大林业执法检查,采取“占一还一”和“占一罚五”的植被恢复举措,抓“一条红线”、保“两项重点”、守“三条底线”,用铁拳维护森林资源安全。抓“一条红线”就是严守自然保护地红线,保“两项重点”就是抓森林草原防灭火和野生动物保护不放松,守“三条底线”就是严守封山禁牧底线、森林资源总量底线和林木采伐管控底线。2018年以来,累计排查疑似违法使用林地4267处,查处各类违法案件811起,其中刑事案件7起,处理违法行为人850余人,罚款360多万元,收缴植被恢复费2.1亿元,案件查处率100%。累计放生狗獾、猫头鹰、豹猫等野生动物18只。
在“扶”字上要成效,全力助力脱贫攻坚。脱贫攻坚以来,大力实施生态扶贫惠民工程,创新推出了林业项目倾斜脱贫、生态管护优先脱贫、劳务造林扶持脱贫、生态补偿帮助脱贫、创新机制服务脱贫“五大帮扶”举措,全县4507户贫困户全部享受了生态扶贫政策红利,仅生态扶贫一项,40%以上的贫困户年收入在2800元以上,部分高达6000余元。延安市委、市政府将吴起县生态扶贫确定为全国扶贫经验交流示范基地,县林业局荣获“陕西省脱贫攻坚先进集体”称号。
陕北地区自古以来生态比较脆弱,乡村振兴既要让农民富起来,还要让生态好起来,实现经济效益与生态效益的双赢。在乡村振兴工作中,吴起县从生态出发,为人民着想,拓宽群众的收入来源,帮助群众脱贫致富。吴起县是延安生态建设的一个缩影,更是延安市高质量实现乡村振兴的一个重要细节。
吴起县持续推进生态建设,把党员干部、种植大户和致富能手充分调动起来,大力发展山地苹果、林下养殖等产业,增加农民收入。如今吴起的降水量相较于退耕还林前有了明显提升,为果树生长提供了重要自然条件,实现了生态效益、经济效益、社会效益的共赢。此外,积极推进“文旅融合”发展战略,依托20年来营造的绿色生态资源,大力发展乡村旅游,探索出一条农旅融合发展的农村经济新路子,带来源源不断的“金山银山”。
实施生态振兴的动力是激发群众的内生活力。吴起县准确把握老百姓要“票子”和国家要“被子”的现实要求,鼓励多种经营主体共同参与生态建设,让人民群众在生态振兴中见到利、得实惠、充分调动群众主动性和内生动力。通过广泛宣传退耕还林前后生态和生活发生的巨大变化,将群众对退耕还林政策的认可和点赞转变为保护生态、建设生态的积极性,通过多措并举、统筹推进生态建设,让群众由昔日的“砍树人”变成如今的“看树人”,让林子成为村民的“摇钱树”,让林业产业成为老百姓的“聚宝盆”。(陕西省防护林站 供稿)