从总部破题 向实效落地——内蒙古森工集团以“六定”改革激活高质量发展内生动力

兴安四月，林海焕新，改革正当时。

4月3日，内蒙古森工集团正式印发《组织机构优化调整实施方案》。方案围绕集团总部及直属机构，紧密结合集团经营主业发展需要，重新核定并明确各机构主要职能、机构设置、人员编制及领导职数，明确于今年6月底率先完成综合服务部、审计部、大兴安岭乌兰牧骑职能部门总部剥离改革工作，机关党委与党委组织部实行合署办公，法律事务部整体并入办公室。

以总部破题，向实效落地。改革采取“机构先整合、人员慢分流”的过渡期安排，以制度固化改革举措、以实效检验改革成效、以统筹确保平稳有序，跑出了“瘦身健体、提质增效”的“森工速度”。

这是一场接续奋进、靶向发力的战略改革——

在充分调研论证、多轮对接调整的基础上，2025年10月，自治区国资委正式批复《内蒙古森工集团有限责任公司“六定”方案》。方案不搞“一步到位”，明确2028年底前全面完成各项改革任务，为蹄疾步稳、久久为功推进全面深化改革划定了清晰时间表、路线图。

森工集团不等不靠，在推进过程中坚持“该合则合、该撤则撤、该设则设”，一切从实际出发、一切以发展为重。作为“六定”改革的牵头者和先行者，总部带头转观念、转职能、转作风，着力破除“总部机关化”问题，加快向现代企业治理模式转变，以实际行动推动管理架构扁平化、集约化运行，为各基层单位推进改革树立标杆、作出示范。

作为全国最大重点国有林区的经营者和守护者，近十年来，内蒙古森工集团在改革发展道路上从未停歇，历经全面停伐、企改事、事改企等一系列重大变革。历次改革在特定历史阶段均发挥了重要作用，有力守护了祖国北疆生态安全屏障，但也逐步积累形成产业支撑不足、平均主义倾向明显、人才队伍接续乏力、数字化智能化水平不高等现实问题。

直面发展短板，精准破题攻坚。2024年，集团明确全面深化改革、加快构建现代化林业产业体系的发展思路，以提升总部管理效能为抓手，研究制定机构调整及“六定”方案，采取“撤、并、转”等方式，对集团及所属企业开展经营管理架构优化整合工作，以拓展深化三项制度改革为抓手，着力增强企业发展内生动力与活力效率。

经过两年持续攻坚，集团已初步搭建起生态旅游、林下经济、林业碳汇、生态矿产、传统产业升级五大产业板块，改革发展实现阶段性破题。

此次组织机构优化调整，是在2024年组织架构优化基础上的持续深化提升，集团紧紧围绕生态保护建设、产业转型升级、国企改革深化等核心任务，牢牢把握党的全面领导与“六定”约束相结合、职能配置与权责清单相统一、总量控制与数字赋能相结合、改革推进与队伍稳定相统筹原则，严控机构编制、理顺职能边界、推进扁平化管理，以实打实的改革成效支撑集团高质量发展。

这是一场刀刃向内、瘦身提质的攻坚改革——

经过系统性调整，机构与人员将实现结构性优化精简。集团总部部门由21个压减至16个，精简24%；人员编制由533名调减至339名，精简36%；部门中层领导职数由104名降至57名，精简45%。

此次改革绝非简单的数量压缩，而是减机构不减效能、优职能更提效率的职能重构与流程再造。通过合署、合并、撤销、剥离等组合举措，有效破解机构过多、人员冗余、效率低下等问题，总部管理效能显著提升。

通过剥离非核心职能、整合重叠业务、明晰权责边界，推动总部从传统行政管理向战略管控、价值创造转型，真正实现机构更优、职能更清、效率更高。

深化体制机制创新，把精简效能转化为治理效能。按照自治区国资委批复要求，森工集团组织机构优化调整改革工作将在2028年底前完成。

这是一场以上率下、全域贯通的落地改革——

坚持以上率下，推动改革效能向基层全面延伸。森工集团按照特定功能类、商业竞争类、功能保障类等不同企业性质，实施分类指导、精准施策，有力有序地撤销冗余管理层级、压缩管理链条，科学理顺直属机构体制。完善薪酬分配体系，切实将“六定”改革工作向纵深推进。

森工矿业公司、科技分公司、碳汇科技公司、林业信息中心、森防（种子）总站已于2025年底前全面完成“六定”方案，逐步构建起更加适应市场化发展的组织架构。

北部原始林区管护局及汗马、额尔古纳、毕拉河三个国家级自然保护区管理局，在前期架构优化基础上，结合主营业务核定员额总量，重点压减管理岗位编制，进一步打造精细高效专业的管护机构。

19家森工（林业）公司立足生态保护与产业发展双重职责，同步推进机构精简高效改革，把更多力量向生态一线、产业一线、基层一线集聚。

从总部率先破题到基层全面落地，森工集团以“六定”改革为牵引，着力构建权责清晰、运行高效、协同联动的现代企业管理体系，必将持续激发生态优先、绿色发展的内生动力。

 来源：内蒙古森工公众号

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